WWW.NEW.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн ресурсы
 

«колдоговорные отношения будут только имитацией трудовых отношений, своего рода «игрой», а не регулятором реальных отношений между работодателями и ...»

никами нельзя считать обязательным для каждого предприятия, это вопрос инициативы самих наемных работников. Но сам заключенный коллективный договор

должен иметь юридическую основу и быть обязательным к выполнению. Иначе все

колдоговорные отношения будут только имитацией трудовых отношений, своего рода

«игрой», а не регулятором реальных отношений между работодателями и наемными

работниками .

д) Продолжает нарастать (хотя и не так стремительно, как раньше) негативная

оценка деятельности профсоюзных организаций предприятий трудовыми коллективами. Более половины опрошенных (51,2% рабочих и 50,9% служащих) отрицательно оценивают их деятельность (при очень большой доле нейтральных ответов — от 17 до 25%). Особенно резкую оценку дали работники предприятий машиностроения и металлообработки. Почти 1/4 опрошенных считает, что профсоюзы не выполняют возложенных на них функций. В наибольшей степени высказывают свое недовольство работники неквалифицированного труда .

© 1995 г .

Г.Н. СОКОЛОВА

СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ

ИХ СНИЖЕНИЯ СОКОЛОВА Галина Николаевна - доктор философских наук, профессор, заведующая отделом Института социологии АН Белоруссии .

Уровень безработицы в Белоруссии к 1995 г. повысится до 4,2%. Сама по себе эта цифра невелика и, казалось, бы не должна содержать в себе угрозу социальной стабильности общества. Так, в 1993 г. безработица в Японии составила 2,1%, Швеции - 2,7%, Германии - 4,3%, США - 6,6%, Бельгии - 7,7%, Франции - 9,4%, Дании - 10,6%, Канаде - 10,2% [1] . В индустриально развитых странах наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку до определенного предела не является проблемой. Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой? Многие исследователи считают, что безработица вызывает беспокойство тогда, когда поднимается выше «фрикционного» уровня, отражающего обычную «текучесть рабочей силы». В нашем случае и уровень безработицы, и ее социальные издержки во многом вызваны уникальностью Переходного периода, когда изменение природы экономических отношений влечет за собой «переоценку всех ценностей». Нарушается эволюционное взаимодействие механизмов формирования и механизмов преодоления культурных традиций. Механизмы формирования резко ослабляются, а механизмы творческих инноваций приобретают неуправляемый, стихийный характер .

Происходит то, что можно назвать «культурной мутацией», существо которой в непредсказуемости ее последствий. Во-первых, отбрасываются прежние культурные традиции и моральные нормы поведения. Во-вторых, наблюдается всплеск множества видов и разновидностей экономических инициатив, которые еще предстоит ввести в русло цивилизованных рыночных отношений. В-третьих, становятся непредсказуемыми последствия изменений в экономических и социальных сферах, т.е. ослабляется социорегулятивная функция культуры в обществе .

Когда безработицастановится проблемой? Очевидно, что дело не только в норме безработицы, но и в структуре и темпах ее роста, которые необходимо рассматривать в комплексе и в связи с конкретной экономической и политической ситуацией. Что касается структуры безработицы, рассматриваемой в динамике, то можно наблюдать весьма устойчивые тенденции. Так, анализ структуры безработных по полу в 1992, 1993 и 1994 гг. показывает весьма медленное снижение доли женщин в общем числе безработных (в 1994 г .

соотношение составило 36,3% мужчин и 63,7% женщин в среднем по республике и 20,5% мужчин и 79,5% женщин по Минску). Отслеживание структуры безработных по возрасту показывает стабильное омоложение состава безработных и рост доли выпускников высших и средних специальных и средних общих учебных заведений среди молодежи до 30 лет (от 19,3% в 1993 г. до 45,3% в 1994 г.). При этом среди всех выпускников, не получивших работу, доля выпускников школ и ПТУ составила в 1994 г. 47,0%, техникумов - 23,3%, вузов - 29,7% .

Рост уровня безработицы отражает не только растущую нехватку рабочих мест, а скорее соотношение ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поступление на работу или ее поиски. Как издержки поступления на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей зависят как от баланса спроса и предложения на рынке рабочей силы, так и от характеристик самих безработных (стажа, возраста, квалификации, пола, других источников дохода и проч.). Что в настоящее время может предложить рынок труда безработным? Почти на 80% низкооплачиваемый и неквалифицированный труд, а также работу не по специальности. Чего ожидают безработные от рынка труда? Прежде всего солидной материальной помощи и трудоустройства по специальности (78,8%). Их ожидания, таким образом, не только не совпадают, но и прямо противоположны предложениям рынка труда. Прослеживается устойчивая тенденция рассогласования структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда .

Что касается темпов роста безработицы, то мы имеем дело с уникальным явлением. Безработица вызывается спадами производства, но не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня по окончанию спада, как гласит экономическая теория .

Особенность нашей ситуации в том и состоит, что безработица началась с нуля. В апреле 1992 г. в республике произошло уникальное, хотя и «тихое» событие, радикально изменившее привычное восприятие рынка труда: количество свободных рабочих мест (вакансий) сравнялось с количеством незанятого населения (спрос сравнялся с предложением). А до сих пор общественное мнение было воспитано на том, что безработица - это зло, связанное с капиталистическим способом хозяйствования, а безработным быть позорно .

В феврале 1993 г. уровень безработицы достигал 0,9% (от численности занятых), в начале 1994 г. - 1,6%, в начале 1995 г. - 2,1%, что составило 101 тыс. человек. В ближайшем будущем (по предварительным данным национальной программы конверсии военных городов), лишается работы еще более 100 тыс. человек, и темпы роста уровня безработицы удвоятся. Ситуация усугубляется тем, что снижение занятости и рост безработицы происходят на фоне динамики роста неудовлетворенности качеством и уровнем жизни. Так, по данным социологического мониторинга [2, с. 145], удовлетворенность материальным обеспечением (по сравнению с 1990 г.) снизилась в 1992 г. вдвое, едва достигая 10%, бытовым обслуживанием - в 6 раз, состоянием общественного питания - в 3 раза, состоянием окружающей среды - в 6 раз, охраной общественного порядка - в 5 раз, медицинским обслуживанием - в 3 раза и т.д .

Между тем динамика роста уровня безработицы, темпы ухудшения этих показателей оказывают непосредственное влияние на возникновение ситуации социальной нестабильности. Опыт развитых рыночных стран свидетельствует, что периоды, предшествующие появлению явных признаков нестабильности, характеризуются не просто ростом безработицы, а ускорением этого роста (что мы и имеем в данном случае). Это заставляет говорить о серьезных социальных издержках явления безработицы в наших условиях, которые выражаются прежде всего в нарушении доверия между властными структурами и населением. Еще Адам Смит отмечал, что сотрудничество, являющееся основой общества и цивилизации, требует немалого самоограничения со стороны граждан и готовности учитывать интересы других при достижении собственных целей. Без доверия к власти, как свидетельствует мировой опыт, население не поддержит радикальные реформы .

Социальные издержки безработицы. Социальные издержки безработицы в постсоциалистических государствах заключаются в потере доверия к властным структурам, и, как следствие, в возрастании нестабильности в обществе. Главной проблемой в кризисной ситуации становится поддержание социальной стабильности .

Выявлено, что сохранение социальной устойчивости в условиях снижения уровня жизни зависит от взаимодействия трех факторов: динамики безработицы и стоимости жизни; социального сравнения; накопления социального нетерпения. Второй и третий факторы носят субъективный характер и определяются посредством изучения общественного мнения [3] .

Ускорение темпов безработицы предполагается уменьшить, в частности, через конверсию военных городков, содействие занятости и развитие предпринимательства (в соответствии с национальной программой социально-экономического возрождения). Но при этом необходимо оценивать реальные трудности, порождаемые нынешней ситуацией. Прежде всего это общая неосведомленность основной части населения в вопросах экономики. Зондажи общественного мнения выявляют устойчивую тенденцию: до 1/3 респондентов не имеют определенного мнения по важнейшим вопросам формирования рыночных отношений. Свыше 1/3 не представляют, что такое рыночная экономика и как себя вести в условиях рынка «Затруднившиеся» и «не ответивщие» - свидетельство того, что ряд категорий респондентов не достигает статуса общественного мнения, т.е. сформировавшегося высказывания, претендующего на общественный резонанс. Возможно, что 1/3 не имеющих мнения - есть уровень, при котором неопределенность общественного мнения достигает той критической черты, за которой на него уже нет оснований полагаться и рассматривать его в качестве инструмента обратной связи проводимых экономических и политических реформ .

По данным социологических исследований, хотели бы открыть собственное дело до 40% безработных (что совпадает с данными по республике в среднем). В среднем лишь 1/3 респондентов имеют денежные сбережения, 2/3 их не имеют и живут от зарплаты до зарплаты. Из тех, кто имеет средства, лишь половина рискнули бы вложить их в развитие собственного дела. Что же останавливает респондентов? 1/3 отсутствие связей в торговле, 1/3 - необходимых знаний, 1/5 - опасения нестабильности в республике, 1/5 - регистрационные формальности и незнание механизмов приватизации [2, с. 146]. В военных городках ситуация усугубляется тем, что 23% всех безработных уволены из вооруженных сил без права на пенсию, а еще 24% это члены семей уволенных. Очевидно, что безработица будет оставаться высокой, пока ожидания не придут в соответствие с реальностью, или реальность не подтянется до уровня ожиданий .

Социальное сравнение, т.е. оценка человеком своего уровня и качества жизни не по объективным критериям, а в сравнении с уровнем и качеством жизни других людей, других социальных групп - универсальный, постоянно действующий социальный механизм. В переходный кризисный период, когда размываются социальные нормы, роль социального сравнения резко усиливается. Поскольку прежние критерии, по которым оценивались труд, усилия, квалификация, заслуги человека (и соответственно справедливость того, что он имеет) уже не признаются, а новые критерии зыбки и не вызывают доверия, люди полагаются только на сравнение («как живут другие»). Это усугубляется тем, что расслоение общества по доходам превысило предельно допустимые для правовых государств нормы .

Радикальные реформы сверху всегда формируют большой потенциал социального нетерпения. Разрыв между ожиданиями и реальностью может стать источником нестабильности. Так, по данным социологического мониторинга [2, с. 148], 1/3 респондентов надеялись на улучшение их положения, 1/3 опасались, что оно ухудшится, и 1/3 затруднились в ответе. Сегодня состояние этого важного социально-психологического фактора - некоторый баланс примерно равных по силе элементов (рационального терпения, нетерпения и неопределенности) - является весьма неустойчивым .

Нетерпение легко может усилиться за счет любого из элементов и достичь «критической массы». По некоторым оценкам, критическая масса, достаточная для взрыва, составляет около 1/3 от численности населения. Не менее опасен и уход в неопределенность, так как он представляет собой отложенную реакцию, уход в себя, отстранение от социальной реальности. Отложенные реакции обычно основаны на глубоких кумулятивных процессах. Их труднее выявить (разве что через высокую неопределенность общественного мнения), на них труднее влиять, их сложнее компенсировать и регулировать. «Группа терпения» является важным стабилизирующим фактором; она представлена практически во всех социально-демократических и профессиональных группах.

Однако терпение - сложный процесс:

оно истощается, но не плавно, а скачками, под влиянием экстремальных обстоятельств .

Социальные издержки безработицы в меньшей мере зависят от уровня безработицы, и в большей - от структуры и темпов роста (особенно ускорения темпов роста) в уникальных условиях тотального экономического и политического кризиса .

Темпы нарастания неблагоприятных изменений - это решающий показатель, который можно и нужно контролировать. Они фиксируются как в тенденциях омоложения массива безработных и резком повышении в нем доли выпускников высших и средних учебных заведений, в углублении структурного несоответствия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, так и в повышении неопределенности общественного мнения, отражающем неготовность значительной части населения к рыночным формам поведения, отложенные реакции на несправедливость .

Наиболее серьезными социальными издержками являются те, которые связаны с потерей доверия к субъектам экономического реформирования и желания сотрудничества, готовности идти на дальнейшие самоограничения ради неясных целей и непредсказуемых результатов. Объективно они питаются реальным перераспределением общественного богатства и ростом неравенства, субъективно - возрастанием роли социального сравнения себя с окружающими. Потеря доверия выражает себя в возрастании пассивности общественного мнения и создании опасного баланса социальное терпение - нетерпение - безразличие (отложенные реакции) .

Состояние общественного мнения, не позволяющее контролировать социальноэкономические процессы, делает социальную политику в переходный период в известной мере односторонней, без учета интересов населения и реальных социальных процессов. Между тем определить социальное содержание экономических и политических преобразований значит ответить на вопросы: в интересах каких и за счет каких общественных групп они проводятся? Сколь глубоки сдвиги в положении этих групп, в какой мере задеваются их экономические интересы? Какие группы служат движущей силой социально-инновационных процессов, иными словами, приобретают статус субъектов этих процессов? Серьезное и глубокое информирование населения по этим вопросам, наряду с реализацией последовательных экономических программ, позволит проводить своевременную превентивную политику социальной стабилизации, упреждающую развитие неблагоприятных тенденций .

ЛИТЕРАТУРА

1. Human Development Report «Country Human Development Indicators». New York, 1993 .

2. Человек и рынок (социологический мониторинг). Мн.. 1993 .

3. Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социол. журн. 1994,

Похожие работы:

«Рубеж № 10 11 СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА В РОССИИ: Л. И. ПЕТРАЖИЦКИЙ (1867-1931) Наталья Красовицкая Санкт-Петербург Среди множества социологических теорий, появлявшихся в России конца ХIX начала ХХ вв., концепция Л....»

«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ А.Н. ГЛЫБИНА, Ю.К. ЯКИМОВИЧ РЕАБИЛИТАЦИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА В ПОРЯДКЕ РЕАБИЛИТАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТОМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА УДК 343 ББК 67.99 Г 52 Глы...»

«Олег Анатольевич Мазур Энциклопедия капилляротерапии "Текст предоставлен правообладателем" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=181711 Энциклопедия капилляротерапии: Питер; Спб.; 2009 ISBN 978-5-388-00753-7 Аннотация "Энциклопедия капилляротерапии" – фундаментальный т...»

«Глыбина Антонина Николаевна Реабилитация и возмещение вреда в порядке реабилитации в уголовном процессе РФ 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Т...»

«Н. Ю. Дмитриева Общая психология: конспект лекций предоставлено правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=179658 "Общая психология. Конспект лекций", серия "Экзамен в кармане": Москва; 2007 ISBN 978-5-699-24024-1 Аннотация Представленный вашему вниманию конспект лекций предназначен для подготовки студентов медицинских вузо...»

«Александр Горшков Протоиерей ПЕТР СУХОНОСОВ Кавказский страстотерпец и праведник нашего времени ББК 86-372 П 67 По благословению Высокопреосвященного Софрония, архиепископа Черкасского и Каневского Горшков А.К. П 67 Протоиерей Петр Сухоносов: кавказский страстотерпец и праведник нашего времени. – Д.: АРТ-ПРЕСС, 2005. – 248...»

«Валерий Зеленский Здравствуй, душа! Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=180018 Валерий Зеленский. Здравствуй, Душа!: Когито-Центр; Москва; 2009 ISBN 978-5-89353-272-2 Аннотация Ведущий российский переводчик и редактор трудов К. Г. Юнга, коммента...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" УДК 343.985 ЛАХТИКОВ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (по материалам подразделений уголовного розыска) Автореферат диссертации на соискание ученой ст...»

















 
2018 www.new.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.