WWW.NEW.Z-PDF.RU
Ѕ»ЅЋ»ќ“≈ ј  Ѕ≈—ѕЋј“Ќџ’  ћј“≈–»јЋќ¬ - ќнлайн ресурсы
 


Ђ√≈Ќ≈–јЋ№Ќќ… ѕ–ќ ”–ј“”–џ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ћ. ј. ЋёЅј¬»Ќј ѕ–»«Ќј » ƒќЋ∆Ќќ—“Ќќ√ќ Ћ»÷ј » »Ќџ’ —”ЅЏ≈ “ќ¬ ѕ–≈—“”ѕЋ≈Ќ»… ѕ–ќ“»¬ ...ї

—јЌ “-ѕ≈“≈–Ѕ”–√— »… ё–»ƒ»„≈— »… »Ќ—“»“”“

√≈Ќ≈–јЋ№Ќќ… ѕ–ќ ”–ј“”–џ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ћ. ј. ЋёЅј¬»Ќј

ѕ–»«Ќј » ƒќЋ∆Ќќ—“Ќќ√ќ Ћ»÷ј »

»Ќџ’ —”ЅЏ≈ “ќ¬ ѕ–≈—“”ѕЋ≈Ќ»…

ѕ–ќ“»¬ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…

¬Ћј—“», »Ќ“≈–≈—ќ¬

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

» —Ћ”∆Ѕџ ¬ ќ–√јЌј’

ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

 онспект лекций —анкт-ѕетербург

—јЌ “-ѕ≈“≈–Ѕ”–√— »… ё–»ƒ»„≈— »… »Ќ—“»“”“

√≈Ќ≈–јЋ№Ќќ… ѕ–ќ ”–ј“”–џ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ћ. ј. ЋёЅј¬»Ќј

ѕ–»«Ќј » ƒќЋ∆Ќќ—“Ќќ√ќ Ћ»÷ј » »Ќџ’ —”Ѕ≈ “ќ¬ ѕ–≈—“”ѕЋ≈Ќ»… ѕ–ќ“»¬ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…

¬Ћј—“», »Ќ“≈–≈—ќ¬

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

» —Ћ”∆Ѕџ ¬ ќ–√јЌј’

ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

 онспект лекций —анкт-ѕетербург ”ƒ  34 ЅЅ  67.408 Ћюбавина, ћ. ј .

ѕризнаки должностного лица и иных субъектов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€: конспект лекций / ћ. ј. Ћюбавина. —ѕб.: —ѕб юрид. ин-т √енеральной прокуратуры –‘, 2005. 60 с .

¬ конспекте лекций излагаютс€ признаки специальных субъектов преступлений, включенных в гл. 30 ”  –‘: должностного лица; лица, занимающего государственную должность –‘; лица, занимающего государственную должность субъекта –‘; главы органа местного самоуправлени€; государственного и муниципального служащего .

 онспект лекций предназначен дл€ использовани€ в учебном процессе повышени€ квалификации прокурорскоследственных работников .

© —анктѕетербургский юридический институт √енеральной прокуратуры –оссийской ‘едерации, јбсолютное большинство преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ совершаетс€ специальными субъектами Ч должностными лицами, государственными служащими или служащими органов местного самоуправлени€. » только одно преступление может быть совершено общим субъектом Ч дача вз€тки (ст. 291 ”  –‘) .

  преступлени€м, совершаемым должностными лицами, относ€тс€: злоупотребление должностными полномочи€ми (ст. 285 ”  –‘), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 2851 ”  –‘), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852 ”  –‘), превышение должностных полномочий (ст. 286 ”  –‘), отказв предоставлении информации ‘едеральному собранию –оссийской ‘едерации или —четной палате –оссийской ‘едерации (ст. 287 ”  –‘), незаконное участие в предпринимательской де€тельности (ст. 289 ”  –‘), получение вз€тки (ст. 290 ”  –‘), халатность (ст. 293 ”  –‘) .

“акое преступление, как служебный подлог (ст. 292 ”  –‘), может быть совершено как должностным лицом, так и государственным служащим или служащим органа местного самоуправлени€ .

—убъектом присвоени€ полномочий должностного лица (ст. 288 ”  –‘) может быть государственный служащий или служащий органа местного самоуправлени€ .

ѕон€тие должностного лица как специального субъекта преступлени€ даетс€ в примечании 1 к ст. 285 ”  –‘: должностными лицами признаютс€ лица, посто€нно, временно или по специальному полномочию осуществл€ющие функции представител€ власти либо выполн€ющие организационно-распор€дительные, административно-хоз€йственные функции в государственных органах, органах местного самоуправлени€, государственных и муниципальных учреждени€х, а также в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации .

јнализиру€ пон€тие должностного лица как специального субъекта преступлени€, мы будем рассматривать содержание функций должностного лица, сферу реализации этих функций и правовые основани€ наделени€ должностного лица определенными функци€ми. ѕод функцией (от лат. Ч functio) понимаетс€ об€занность, круг де€тельности, назначение .

»з определени€, данного законодателем, следует, что по содержанию функций должностных лиц можно разделить на две группы:

лица, выполн€ющие функции представител€ власти;

лица, выполн€ющие организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в государственных и муниципальных органах, государственных и муниципальных учреждени€х, ¬ооруженных силах –‘, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации .

Ц  Ц  Ц

ѕ–≈ƒ—“ј¬»“≈Ћ» ¬Ћј—“»

¬ласть Ч это право и возможность распор€жатьс€ кем(чем)либо, подчин€ть своей воле; политическое господство, государственное управление и его органы1 .

«аконодательное определение представител€ власти даетс€ в примечании к ст. 318 ”  –‘: представителем власти признаетс€ должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ от него в служебной зависимости. ƒанное определение нельз€ назвать удачным, поскольку оно раскрываетс€ через пон€тие должностного лица, а пон€тие должностного лица определ€етс€ через функции представител€ власти .

Ѕолее четкое определение представител€ власти даетс€ в постановлении ѕленума ¬ерховного суда –‘ Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї от 10 феврал€ 2000 г. є 62: к представител€м власти следует относить лиц, осуществл€ющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ от них в служебной зависимости, либо правом принимать решени€, об€зательные дл€ исполнени€ гражданами, а также организаци€ми, независимо от их ведомственной подчиненности .

—реди должностных лиц Ч представителей власти можно выделить п€ть групп:

“олковый словарь русского €зыка / ѕод ред. —. ». ќжегова, Ќ. ё. Ўведовой. ћ., 1984 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000. є 4 .

представители власти, занимающие государственные должности федеральной государственной службы и государственной службы субъектов ‘едерации;

представители власти, занимающие муниципальные должности;

представители власти в государственных и муниципальных учреждени€х;

представители власти в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации1;

представители власти, действующие по специальным полномочи€м .

Ќе вс€кое лицо, занимающее государственную и муниципальную должность, должность в ¬ооруженных силах –‘, других войсках и воинских формировани€х –‘, относитс€ к представител€м власти, а лишь то, которое наделено особыми властными полномочи€ми, характеризующимис€ следующими признаками:

1) наличие права принимать решени€ в отношении граждан или организаций, имеющие юридическое значение;

2) требовани€ или решени€ представителей власти распростран€ютс€ на неопределенно большой круг субъектов, т. е. на физических или юридических лиц, не наход€щихс€ в служебной зависимости или ведомственной подчиненности у представителей власти;

3) требовани€ или решени€ представителей власти €вл€ютс€ об€зательными дл€ исполнени€ гражданами или организаци€ми;

4) неисполнение требований или решений представителей власти могут повлечь за собой негативные правовые последстви€ дл€ нарушителей2 .

—лужба в ¬ооруженных силах –‘, других войсках и воинских формировани€х –‘ €вл€етс€ разновидностью государственной службы. ¬ыделение данной группы представителей власти обусловлено структурой определени€ должностного лица, данного в примечании к ст. 285 ”  –‘ .

Ѕриллиантов ј. ¬.   вопросу о пон€тии должностного лица // –оссийский следователь. 2001. є 6. —. 30 .

ѕредставители власти, занимающие государственные должности федеральной государственной службы и государственной службы субъектов ‘едерации «адачи, сто€щие перед государственной властью, реализуютс€ посредством де€тельности государственных органов .

√осударственный орган Ч гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочи€ми, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством пор€дке1. √осударственные органы образуют единую систему. ¬ соответствии с  онституцией –‘ в нее вход€т органы государственной власти ‘едерации, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов –‘, иные государственные органы субъектов –‘ .

 онституци€ –оссийской ‘едерации (ст.ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти .

ќрганы законодательной власти на федеральном уровне Ч это ‘едеральное собрание –оссийской ‘едерации, на уровне субъектов ‘едерации Ч народные собрани€, государственные собрани€, законодательные собрани€ республик в составе –оссийской ‘едерации; думы, законодательные собрани€, областные собрани€ и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значени€, автономных областей и автономных округов .

»сполнительна€ власть представл€ет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включа€ полномочи€ подзаконодательного регулировани€ (административного нормотворчества), полномочи€ внешнеполитического представительства, полномочи€ по осуществлению различного рода административного контрол€, а также систему государственных органов, осуществл€ющих вышеперечисленные полномочи€2 .

 озлова ≈. ».,  утафин ќ. ≈.  онституционное право –оссии. ћ., 1999 .

—. 305 .

Ѕольшой юридический словарь. ћ., 1997. —. 261 .

”казом ѕрезидента –‘ Ђќ системе и структуре федеральных органов исполнительной властиї от 9 марта 2004 г. є 314 с изм.1 установлено, что в систему органов исполнительной власти вход€т федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства .

‘едеральное министерство €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации сфере де€тельности. ‘едеральное министерство возглавл€ет вход€щий в состав ѕравительства –оссийской ‘едерации министр –оссийской ‘едерации (федеральный министр) .

Ќа основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации федеральное министерство самосто€тельно осуществл€ет правовое регулирование в установленной сфере де€тельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации .

ѕод функци€ми по прин€тию нормативных правовых актов понимаетс€ издание на основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов об€зательных дл€ исполнени€ органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведени€, распростран€ющихс€ на неопределенный круг лиц. —отрудники федеральных министерств, наделенные правом нормотворческой де€тельности, обладают полномочи€ми представителей власти .

‘едеральна€ служба €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзо—м.: —обрание законодательства –‘. 2004. є 11. —т. 949, є 21. —т. 2023, 2005. є 12. —т. 1023 .

ру в установленной сфере де€тельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы –оссийской ‘едерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности .

‘едеральную службу возглавл€ет руководитель (директор) федеральной службы. ‘едеральна€ служба по надзору в установленной сфере де€тельности может иметь статус коллегиального органа. ‘едеральна€ служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение  онституции –оссийской ‘едерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов ѕрезидента –оссийской ‘едерации и ѕравительства –оссийской ‘едерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществл€ющего координацию и контроль де€тельности службы .

ѕод функци€ми по контролю и надзору понимаютс€:

осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеоб€зательных правил поведени€;

выдача органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида де€тельности и(или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

регистраци€ актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов .

‘едеральное агентство €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим в установленной сфере де€тельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору .

—истема федеральных органов исполнительной власти состоит из федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство де€тельностью которых осуществл€ет ѕрезидент –оссийской ‘едерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам .

Ќапример: ћинистерство внутренних дел –оссийской ‘едерации и ‘едеральна€ миграционна€ служба; ћинистерство –оссийской ‘едерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци€м и ликвидации последствий стихийных бедствий, ћинистерство иностранных дел –оссийской ‘едерации; ћинистерство юстиции –оссийской ‘едерации и ‘едеральна€ служба исполнени€ наказаний, ‘едеральна€ регистрационна€ служба, ‘едеральна€ служба судебных приставов; ‘едеральна€ служба –оссийской ‘едерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральна€ служба) .

¬ систему вход€т также федеральные министерства, руководство которыми осуществл€ет ѕравительство –оссийской ‘едерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам: ћинистерство здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере здравоохранени€ и социального развити€; ‘едеральна€ служба по труду и зан€тости; ћинистерство природных ресурсов –оссийской ‘едерации; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере природопользовани€; ‘едеральное агентство водных ресурсов;

‘едеральное агентство лесного хоз€йства; ‘едеральное агентство по недропользованию; ‘едеральное агентство по энергетике; ћинистерство сельского хоз€йства –оссийской ‘едерации; ‘едеральна€ служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; ‘едеральное агентство по рыболовству; ‘едеральное агентство по сельскому хоз€йству; ћинистерство транспорта –оссийской ‘едерации; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере транспорта; ‘едеральное агентство воздушного транспорта; ‘едеральна€ служба по надзору в сфере св€зи; ‘едеральна€ налогова€ служба; ‘едеральна€ служба страхового надзора; ‘едеральна€ служба финансово-бюджетного надзора и др .

≈ще одну группу образуют федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществл€ет ѕравительство –оссийской ‘едерации: ‘едеральна€ антимонопольна€ служба; ‘едеральна€ служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др .

¬ свою очередь, федеральные министерства, службы и агентства имеют свою разветвленную структуру .

Ќапример, ‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека €вл€етс€ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечени€ санитарно-эпидемиологического благополучи€ населени€, защиты прав потребителей и потребительского рынка .

‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека находитс€ в ведении ћинистерства здравоохранени€ и социального развити€ –оссийской ‘едерации .

‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека наделена полномочи€ми по осуществлению надзора и контрол€ за исполнением об€зательных требований законодательства –оссийской ‘едерации в области обеспечени€ санитарно-эпидемиологического благополучи€ населени€, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе уполномочена осуществл€ть:

государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов –оссийской ‘едерации, регулирующих отношени€ в области защиты прав потребителей;

контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнени€ работ, оказани€ услуг;

санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу –оссийской ‘едерации .

ƒанна€ служба организует де€тельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы –оссийской ‘едерации; осуществл€ет в установленном пор€дке проверку де€тельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства –оссийской ‘едерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров .

‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека осуществл€ет свою де€тельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми и иными организаци€ми1 .

‘едеральна€ служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека состоит из ÷ентрального аппарата, территориальных управлений и территориальных отделов. Ўтат службы включает в себ€ сотрудников центрального аппарата, руководителей и заместителей территориальных управлений и территориальных отделов, консультантов, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов 1 и 2 категории, специалистов, круг полномочий которых устанавливаетс€ ведомственными правовыми актами .

ѕредставител€ми власти могут быть признаны только те сотрудники, которые в установленном пор€дке наделены властными полномочи€ми .

ќб утверждении ѕоложени€ о ‘едеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучи€ человека: ѕостановление ѕравительства –‘ от 30.06.2004 г. є 322 // —обрание законодательства –‘. 2004. є 28 .

—т. 2899 .

¬ соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации система органов исполнительной власти республик, краев, областей, городов федерального значени€, автономных областей, автономных округов устанавливаетс€ субъектами –оссийской ‘едерации самосто€тельно в соответствии с основами конституционного стро€ –оссийской ‘едерации и общими принципами организации исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами .

—удебна€ система в –оссийской ‘едерации состоит из федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов –оссийской ‘едерации1 .

  федеральным судам относ€тс€:

 онституционный суд –оссийской ‘едерации;

¬ерховный суд –оссийской ‘едерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значени€, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составл€ющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

¬ысший арбитражный суд –оссийской ‘едерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелл€ционные суды, арбитражные суды субъектов –оссийской ‘едерации, составл€ющие систему федеральных арбитражных судов .

  судам субъектов –оссийской ‘едерации относ€тс€: конституционные (уставные) суды субъектов –оссийской ‘едерации, мировые судьи, €вл€ющиес€ судь€ми общей юрисдикции субъектов –оссийской ‘едерации .

ѕредставител€ми судебной власти признаютс€ судьи и привлекаемые в установленном законом пор€дке к осуществлению правосуди€ прис€жные, народные и арбитражные заседатели .

Ќикакие другие органы и лица не вправе принимать на себ€ осуществление правосуди€ .

ќсобую группу государственных органов составл€ют органы прокуратуры. ѕрокуратура –оссийской ‘едерации Ч едина€ федеральна€ централизованна€ система органов, осуществл€ющих от имени –оссийской ‘едерации надзор за соблюдением  онсти—м.: ќ судебной системе –оссийской ‘едерации: ‘едеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. є 1-‘ « с изм. и доп. // —обрание законодательства –‘. 1997. є 1. —т. 1, 2001. є 51. —т. 4225, 2003. є 27 („. I). —т. 2698, 2005. є 15. —т. 1274 .

туции –оссийской ‘едерации и исполнением законов, действующих на территории –оссийской ‘едерации .

 роме того, в систему государственных органов вход€т государственные органы, осуществл€ющие различного рода вспомогательные, совещательные и другие функции, определ€емые органами государственной власти, при которых, как правило, создаютс€ эти органы.   таким государственным органам относ€тс€, например, —овет безопасности –оссийской ‘едерации, јдминистраци€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации и др .

ѕоскольку государственный орган Ч это гражданин или коллектив граждан, то и задачи, сто€щие перед этими органами, решаютс€ конкретным гражданином или группой граждан, которые наход€тс€ на государственной службе –оссийской ‘едерации в органах государственной власти и иных государственных органах .

ќднако не вс€кий государственный служащий может быть признан представителем власти, а лишь тот, кто наделен особыми властными полномочи€ми .

“акими полномочи€ми, например, обладают члены —овета ‘едерации, депутаты √осударственной думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, члены ѕравительства –оссийской ‘едерации и органов исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, судьи федеральных судов и мировые судьи, судебные приставы, наделенные соответствующими полномочи€ми работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов ћ¬ƒ –оссийской ‘едерации и ‘—Ѕ –оссийской ‘едерации, сотрудники уголовно-исполнительной системы, состо€щие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры и др .

ƒл€ того чтобы сделать вывод, €вл€етс€ ли то или иное лицо представителем власти, необходимо проанализировать нормативные акты, регламентирующие права и об€занности государственного служащего .

¬ерховным судом –еспублики —аха (якути€) оправдан ѕотапов, привлекавшийс€ к ответственности по ч. 2 ст. 170, ч. 3 ст. 173 ”  –—‘—–, обвин€вшийс€ в том, что, работа€ начальником ”правлени€ по сбору страховых взносов департамента пенсионной службы и использу€ свое служебное положение, получал незаконные вознаграждени€ за необоснованное выделение вексельных кредитов коммерческим структурам .

ќправдыва€ ѕотапова, суд признал, что занимаема€ им должность, его функции, права, полномочи€ и специфика учреждени€, где он работал, свидетельствуют о том, что он не обладал организационно-распор€дительными функци€ми и не €вл€лс€ государственным должностным лицом, т .

е. субъектом преступлений, вмененных ему в вину. ќтмен€€ оправдательный приговор, ¬ерховный суд –‘ указал, что суд при оценке нормативных документов не исследовал имеющеес€ в деле ѕоложение о департаменте пенсионной службы –еспублики —аха (якути€), где пр€мо указано, что этот департамент €вл€етс€ органом исполнительной власти, а директор департамента по постановлению правительства Ч заместителем председател€ правительства –еспублики —аха (якути€), следовательно, представителем исполнительной власти .

“аким образом, вывод суда о том, что ѕотапов не €вл€етс€ должностным лицом, сделан без учета собранных доказательств. ѕриговор отменен и дело направлено на новое судебное рассмотрение1 .

ѕрезидиум ¬ерховного суда –еспублики “атарстан 9 €нвар€ 1997 г. отменил приговор «еленодольского городского суда в отношении ≈фимова, осужденного по ч. 1 ст. 171 и ст. 172 ”  –—‘—– (соответственно ст.ст. 286 и 293 ”  –‘), и дело прекратил за отсутствием в действи€х ≈фимова состава преступлений .

≈фимов признан виновным в превышении служебных полномочий и халатности. ≈фимов, €вл€€сь должностным лицом государственной лесной охраны, в нарушение требований закона разрешил спилить деревь€ во вверенном ему обходе лесничества, в св€зи с чем лесному хоз€йству района был причинен существенный вред .

 роме того, ≈фимов без уважительных причин не выходил на работу с 21 декабр€ 1995 г. по 9 €нвар€ 1996 г., вследствие чего во вверенном ему под охрану обходе лесничества была произведена незаконна€ порубка леса на 49 млн 637 тыс. 304 р .

ќтмен€€ приговор, ѕрезидиум пришел к выводу, что ≈фимов, работавший лесником, не €вл€етс€ субъектом преступлени€, поскольку он не наделен по закону ни организационно-распор€дительными, ни административно-хоз€йственными функци€ми .

¬месте с тем, принима€ такое решение со ссылкой на ст. 170 ”  –—‘—–, ѕрезидиум оставил без внимани€ имеющийс€ в материалах дела документ Ђƒолжностные об€занности лесникаї, согласно которому леснику предоставлено право провер€ть документы на право порубки леса, принимать меры к предотвращению незаконной порубки леса, составл€ть протоколы (акты) о самовольных порубках леса и других лесонарушени€х, задерживать лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставл€ть их соответствующим органам власти, т. е. выполн€ть функции представител€ власти .

“аким образом, ≈фимов, €вл€ющийс€ лесником и наделенный властными полномочи€ми в отношении неопределенного круга лиц, правильно и в соответствии с примечанием к ст. 170 ”  –—‘—– (примечание 1 к ст. 285 ”  –‘) был признан судом первой инстанции должностным лицом .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1998. є 11 .

—удебна€ коллеги€ по уголовным делам ¬ерховного суда –‘ постановление ѕрезидиума ¬ерховного суда –еспублики “атарстан отменила, признав его не отвечающим требовани€м закона1 .

—ледовательно, тщательное изучение документов, регламентирующих служебную де€тельность того или иного лица, позвол€ет прийти к правильному выводу о наличии у него властных полномочий .

Ќа необходимость тщательного исследовани€ нормативных актов при решении вопроса о признании или непризнании виновного должностным лицом неоднократно обращал внимание ¬ерховный суд –‘ .

ѕредставители власти, занимающие муниципальные должности

ѕомимо государственных органов публичную власть осуществл€ют органы местного самоуправлени€, которые не вход€т в систему органов государственной власти .

ƒе€тельности органов местного самоуправлени€ присущи такие признаки, как наличие властных полномочий, об€зательность принимаемых решений дл€ всех физических и юридических лиц, наход€щихс€ на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы местного самоуправлени€. ¬ соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации и ‘едеральным законом Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерацииї от 6 окт€бр€ 2003 г. є 131-‘« (с изм. и доп.)2 в предмет местного самоуправлени€ вход€т вопросы местного значени€ (например, к вопросам местного значени€ городского округа относ€тс€ организаци€ охраны общественного пор€дка на территории городского округа муниципальной милицией; обеспечение первичных мер пожарной безопасности; организаци€ меропри€тий по охране окружающей среды и многие другие), а также отдельные государственные полномочи€, которыми органы местного самоуправлени€ надел€ютс€ федеральными законами и законами субъектов –оссийской ‘едерации .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1999. є 2 .

—обрание законодательства –‘. 2003. є 40. —т. 3822, 2004. є 25. —т. 2484, є 33. —т. 3368, 2005. є 1 („. I). —т. 9, —т. 12, —т. 17, —т. 25, —т. 37, є 17 .

—т. 1480, є 27. —т. 2708, є 30 („. I). —т. 3104, —т. 3108 .

ƒл€ решени€ задач местного значени€ органы местного самоуправлени€ имеют право издавать муниципальные правовые акты .

—истему органов местного самоуправлени€ составл€ют представительный орган муниципального образовани€, глава муниципального образовани€, местна€ администраци€ (исполнительнораспор€дительный орган муниципального образовани€), контрольный орган муниципального образовани€, иные органы местного самоуправлени€, предусмотренные уставом муниципального образовани€ и обладающие собственными полномочи€ми по решению вопросов местного значени€ .

ѕредставительный орган состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и наделен полномочи€ми по прин€тию нормативных правовых актов по вопросам, вход€щим в его компетенцию, а также некоторыми контрольными функци€ми. ƒепутаты органа местного самоуправлени€ €вл€ютс€ представител€ми Ђзаконодательнойї власти, т. е. должностными лицами .

“ак, был признан должностным лицом и осужден за получение вз€тки депутат ќмчевский. √лавный бухгалтер «јќ Ђ‘ирма У лестФї Ћ€пишев после возбуждени€ в отношении его уголовного дела об уклонении от уплаты налогов, бо€сь ареста и осуждени€, попал с помощью своего знакомого, помощника народного депутата, на прием к депутату ќмчевскому и попросил того направить письмо прокурору города с просьбой тщательно разобратьс€ в уголовном деле Ћ€пишева и по возможности, учт€ семейное положение (Ћ€пишев был единственным кормильцем троих детей) и отличные характеристики бухгалтера, освободить того от уголовной ответственности .

ќмчевский согласилс€, но в ответ попросил у Ћ€пишева помочь в устройстве на прилично оплачиваемую работу старшей дочери. Ћ€пишев устроил дочь депутата в отдел сбыта «јќ, где она, не име€ никакого образовани€ и ничего не дела€, в течение полугода, до возбуждени€ дела в отношении Ћ€пишева и депутата о вз€точничестве, получала ежемес€чно 500 долларов .

ѕосле того как местный представительный орган в ответ на обращение прокурора дал согласие на привлечение депутата к уголовной ответственности, бывший депутат и Ћ€пишев были осуждены за получение и дачу вз€тки соответственно1 .

  должностным лицам Ч представител€м власти и субъектам Ђдолжностныхї преступлений относ€тс€ также глава муниципального образовани€, глава местной администрации (исполнительно-распор€дительный орган местного самоуправлени€), которым может быть как глава муниципального образовани€, так и другое лицо, назначаемое на эту должность по контракту, а также яни ѕ. —. ¬з€точничество и должностное злоупотребление: уголовна€ ответственность. ћ., 2000. —. 16Ч17 .

иные сотрудники местной администрации, контрольного и иных органов местного самоуправлени€, наделенные в установленном законом пор€дке распор€дительными полномочи€ми в отношении лиц, не наход€щихс€ от них в служебной зависимости, либо правом принимать решени€, об€зательные дл€ исполнени€ гражданами, а также организаци€ми независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам местного значени€ .

ѕредставители власти в государственных и муниципальных учреждени€х ”чреждением признаетс€ организаци€, созданна€ собственником дл€ осуществлени€ управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируема€ им полностью или частично (ч. 1 ст. 120 √  –‘). Ёто учреждени€ просвещени€, учреждени€ здравоохранени€, учреждени€ культуры, учреждени€ системы социальной защиты населени€ и др., финансируемые за счет средств государственного или местного бюджетов. “ак, к государственным и муниципальным учреждени€м относ€тс€ государственные или муниципальные учреждени€ просвещени€: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образовани€); учреждени€ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образовани€; учреждени€ дополнительного образовани€ взрослых; специальные (коррекционные) дл€ обучающихс€, воспитанников с отклонени€ми в развитии;

учреждени€ дополнительного образовани€; учреждени€ дл€ детей-сирот и детей, оставшихс€ без попечени€ родителей (законных представителей); учреждени€ дополнительного образовани€ детей; другие учреждени€, осуществл€ющие образовательный процесс1 .

ќб образовании: «акон –‘ от 10.07.1992 г. є 3266-1 в ред. от 13.01.1996 г .

є 12-‘« с изм. и доп. // —обрание законодательства –‘. 1996. є 3. —т. 150, 1997. є 47.—т. 5341, 2000. є 30. —т. 3120, є 33. —т. 3348, 2001. є 1 („. I). —т. 2, є 53 („. I). —т. 5030, 2002. є 7. —т. 631, є 12. —т. 1093, є 26. —т. 2517, є 30 .

—т. 3029, є 52 („. I). —т. 5132, 2003. є 2. —т. 163, є 28. —т. 2892, є 50 .

—т. 4855, є 52 („. I). —т. 5038, 2004. є 10. —т. 835, є 27. —т. 2714, є 30 .

—т. 3086, є 35. —т. 3607, 2005. є 1 („. I). —т. 25, є 19. —т. 1752, є 30 („. I) .

—т. 3103, —т. 3111 .

¬ некоторых случа€х публично-властными полномочи€ми надел€ютс€ служащие государственных учреждений .

“ак, ќмским областным судом  аменев осужден за р€д преступлений, а по пп. Ђбї, Ђвї, Ђгї ч. 4 ст. 290 ”  –‘, ч. 3 ст. 147 и ч. 1 ст. 170 ”  –—‘—– он оправдан за отсутствием в его действи€х состава преступлени€ .

ќрганами следстви€  аменев обвин€лс€ по пп. Ђбї, Ђвї, Ђгї ч. 4 ст. 290 ”  –‘ в том, что он, будучи управл€ющим ќмским отделением ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации, €вл€€сь должностным лицом, получил 25 окт€бр€ 1993 г. от заместител€ генерального директора —“ Ђ—оциальна€ помощьї

 узнецова 1 тыс. р. в качестве вз€тки за запрещение контрольно-ревизионной службе ќмского отделени€ ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации проводить проверки в указанной организации, получавшей через управление социальной защиты населени€ администрации ќмской области от отделени€ ѕенсионного фонда средства на выплату пенсий. ќн обвин€лс€ по этой же статье в том, что в период с конца марта по 12 апрел€ 1995 г., занима€ ту же должность, получил от коммерческого директора “ќќ Ђјрмейский домї ѕанкова автомобиль Ђ¬ј«-2121ї стоимостью 26 тыс. 730 р. в качестве вз€тки за выдачу этому товариществу ќмским соцкомбанком льготных кредитов .

ќправдав  аменева в получении вз€ток, а  узнецова Ч в даче вз€тки и соучастии в даче вз€тки, суд в приговоре привел следующее обоснование прин€того решени€ .

”правл€ющий ќмским отделением ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации  аменев не €вл€лс€ представителем власти, так как не осуществл€л законодательную, исполнительную или судебную власть, и не был работником государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенным распор€дительными полномочи€ми в отношении не наход€щихс€ от него в служебной зависимости лиц либо наделенным правом принимать решени€, об€зательные дл€ исполнени€ гражданами и организаци€ми .

 аменев выполн€л организационно-распор€дительные и административнохоз€йственные функции в некоммерческой организации, не относ€щейс€ к органам государственной власти или местного самоуправлени€, к государственным или муниципальным учреждени€м .

Ёто подтверждаетс€ и ѕоложением о ѕенсионном фонде –оссийской ‘едерации (утвержденным ѕостановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 27 декабр€ 1991 г. є 2122-1), из содержани€ пп. 1 и 15 которого следует, что ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации Ч юридическое лицо, самосто€тельное финансово-кредитное учреждение, выполн€ющее отдельные банковские операции .

—огласно п. 2 названного ѕоложени€ денежные средства ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации не вход€т в состав бюджетов, других фондов и изъ€тию не подлежат .

¬ силу п. 4 ѕоложени€ средства ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации формируютс€ за счет страховых взносов и добровольных взносов, что соответствует норме ст. 118 √  –‘ о формировании некоммерческих фондов на основе добровольных взносов .

ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации вправе заниматьс€ предпринимательской де€тельностью, что также соответствует ч. 2 ст. 118 √  –‘, предусматривающей, что некоммерческие фонды вправе заниматьс€ предпринимательской де€тельностью, необходимой дл€ достижени€ общественно полезных целей, ради которых создан фонд .

¬ данном случае такими цел€ми €вл€ютс€ обеспечение и финансирование выплат пенсий и социальных пособий .

¬се перечисленные обсто€тельства свидетельствуют о том, что отделение ѕенсионного фонда Ч это некоммерческа€ организаци€, оно не относитс€ к государственным органам, органам местного самоуправлени€, государственным или муниципальным учреждени€м .

ѕри таких обсто€тельствах, независимо от правоспособности руководител€ отделени€ ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации, он не €вл€етс€ должностным лицом применительно к примечанию к ст. 285 ”  –‘. ѕоэтому  аменев не признан судом субъектом должностных преступлений .

—удебна€ коллеги€ по уголовным делам ¬ерховного суда –‘ 29 августа 2001 г. приговор в отношении  аменева оставила без изменени€ .

«аместитель √енерального прокурора –‘ в протесте поставил вопрос об отмене судебных решений в части осуждени€  аменева по ст. 1483 ”  –—‘—– и оправдани€ его по пп. Ђбї, Ђвї, Ђгї ч. 4 ст. 290 ”  –‘, а также в части оправдани€  узнецова по ч. 1 ст. 291 и чч. 4, 5 ст. 33 и ч. 2 ст. 291 ”  –‘ и направлении дела на новое судебное рассмотрение .

ѕрезидиум ¬ерховного суда –‘ 26 июн€ 2002 г. протест удовлетворил, указав следующее .

¬ывод суда о том, что управл€ющий ќмским отделением ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации  аменев не €вл€лс€ должностным лицом и, следовательно, субъектом должностных преступлений, сделан без исследовани€ и оценки правового положени€ и статуса указанного юридического лица и полномочий управл€ющего его отделением .

—огласно ѕоложению о ѕенсионном фонде –оссийской ‘едерации ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации по своему юридическому статусу и организационно-правовой форме €вл€етс€ государственным учреждением со специальной правоспособностью, установленной ¬ерховным —оветом –оссийской ‘едерации .

”чредителем ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации и его собственником €вл€етс€ –оссийска€ ‘едераци€.  ак уполномоченный орган государства ¬ерховный —овет –оссийской ‘едерации в качестве учредительного документа утвердил ѕоложение о ѕенсионном фонде –оссийской ‘едерации, в п. 1 которого указал статус фонда Ч самосто€тельное финансово-кредитное учреждение .

ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации как учреждение был создан государством Ч –оссийской ‘едерацией, которое определило его правовое положение и специальную правоспособность (ст. 49 √  –‘), а сам фонд и его денежные средства наход€тс€ в государственной собственности –оссийской ‘едерации (п. 2 ѕоложени€), поэтому ѕенсионный фонд €вл€етс€ государственным учреждением. ѕредседатель этого фонда назначаетс€ на должность органом государственной власти (п. 10 ѕоложени€). —редства фонда формируютс€ в основном за счет страховых взносов, которые €вл€ютс€ об€зательными .

ќтношени€ ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации с работодател€ми и индивидуальными предпринимател€ми, обеспечивающие целевой сбор и аккумул€цию страховых взносов, направл€емых на пенсионное обслуживание, нос€т административно-властный характер и €вл€ютс€ дл€ указанных лиц об€зательными .

 ак видно из показаний  аменева на предварительном следствии и в судебном заседании, страховые платежи в ѕенсионный фонд производ€тс€ юридическими и физическими лицами в об€зательном пор€дке. ¬озглавл€емое им отделение имело право проводить проверки юридических и физических лиц по вопросу правильности начислени€ и уплаты страховых взносов, а также направл€ть инкассовые распор€жени€, об€зательные дл€ исполнени€ банком, независимо от воли юридического или физического лицаЧвладельца счета .

ќтделение ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации, а соответственно, и  аменев как его руководитель вправе осуществл€ть распор€дительные и властные действи€ в отношении лиц, не наход€щихс€ от него в служебной зависимости .

—огласно п. 2 указанного ѕоложени€ денежные средства ѕенсионного фонда не вход€т в состав бюджетов других фондов и изъ€тию не подлежат .

¬ силу ст. 13 Ѕюджетного кодекса –оссийской ‘едерации (Ѕ  –‘) государственный внебюджетный фонд Ч фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов –оссийской ‘едерации и предназначенный дл€ реализации конституционных прав граждан, в том числе и на пенсионное обеспечение .

¬ соответствии со ст. 144 Ѕ  –‘ ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации €вл€етс€ государственным внебюджетным фондом –оссийской ‘едерации .

—огласно ѕостановлению  онституционного суда –оссийской ‘едерации от 25 июн€ 2001 г. є 9-ѕ по делу о проверке конституционности ”каза ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 27 сент€бр€ 2000 г. є 1709 Ђќ мерах по совершенствованию управлени€ государственным пенсионным обеспечением в –оссийской ‘едерацииї в св€зи с запросом группы депутатов √осударственной думы образование и де€тельность единых региональных пенсионных служб и ѕенсионного фонда –оссийской ‘едерации в целом в качестве организационной системы единой пенсионной службы –оссийской ‘едерации легитимированы как на уровне субъектов –оссийской ‘едерации, прин€вших соответствующие нормативные акты о создании таких служб, так и на федеральном уровне .

—ледовательно, ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации наделен публично-властными полномочи€ми по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. “акие полномочи€ по смыслу ч. 2 ст. 7, ст. 10, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 15, ст. 39, ч. 1 ст. 45, пп. Ђвї, Ђжї ст. 71, п. Ђжї ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 78, ст. 110, пп. Ђвї, Ђгї, Ђеї ч. 1 ст. 114 и ст. 115  онституции –оссийской ‘едерации относ€тс€ к сфере функционировани€ исполнительной власти и ее органов .

»зложенные обсто€тельства и требовани€ закона не учтены судом при рассмотрении дела, что могло повли€ть на правильность юридической оценки действий  аменева и  узнецова .

ѕри таких данных приговор суда и определение —удебной коллегии по уголовным делам ¬ерховного суда –‘ в части осуждени€  аменева по ст. 148 3 ”  –—‘—– и оправдани€ его по пп. Ђбї, Ђвї, Ђгї ч. 4 ст. 290 ”  –‘, а также в части оправдани€  узнецова по ч. 1 ст. 291 и чч. 4, 5 ст. 33 и ч. 2 ст. 291 ”  –‘ отменены и дело передано на новое судебное рассмотрение 1 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2002. є 11 .

¬ластными полномочи€ми наделены и санитарно-эпидемиологические учреждени€: центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в республике, крае, области, городах ћоскве и —анкт-ѕетербурге, автономной области, автономном округе, городе, районе, административном округе, в городе и районе, в районах); центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (на водном и воздушном);

центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ‘едерального управлени€ медико-биологических и экстремальных проблем при ћинздравмедпроме –оссии .

Ќар€ду с другими подразделени€ми санитарно-эпидемиологического надзора центры осуществл€ют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства –оссийской ‘едерации, в том числе имеют право: принимать в пределах своей компетенции решени€ по проведению гигиенических и противоэпидемических меропри€тий, об€зательные дл€ выполнени€ органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органами местного самоуправлени€, общественными объединени€ми, предпри€ти€ми, организаци€ми и учреждени€ми, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами;

осуществл€ть контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических меропри€тий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; примен€ть меры административного воздействи€ при вы€влении санитарных правонарушений, а также передавать материалы дл€ привлечени€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации к ответственности лиц, совершивших такие правонарушени€1 .

¬ цел€х решени€ вопросов местного значени€ органы местного самоуправлени€ также могут создавать учреждени€, выполн€ќб утверждении ѕоложени€ о государственной санитарно-эпидемиологической службе –оссийской ‘едерации и ѕоложени€ о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: ѕостановление ѕравительства –‘ от 24.07.2000 г. є 554 // —обрание законодательства –‘. 2000. є 31. —т. 3295;

ќб утверждении номенклатуры организаций системы государственной санитарно-эпидемиологической службы –оссийской ‘едерации, типового положени€ о центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и примерного устава государственного унитарного предпри€ти€ дезинфекционного профил€: ѕриказ √осударственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора –‘ от 28.12.1995 г. є 138 (официально опубликован не был) .

ющие контрольные функции, например дл€ осуществлени€ экологического контрол€, охраны и сохранени€ объектов культурного наследи€ (пам€тников истории и культуры местного значени€), расположенных в границах муниципального образовани€ .

—лужащие государственных и муниципальных учреждений надел€ютс€ властными полномочи€ми на основании законов, иных нормативных актов, инструкций, положений, приказов .

—лужащие, не наделенные в установленном пор€дке властными полномочи€ми, к представител€м власти не относ€тс€. ¬ р€де случаев они могут выполн€ть организационно-распор€дительные либо административно-хоз€йственные функции и по этому признаку относитьс€ к должностным лицам, но не могут признаватьс€ представител€ми власти .

ѕредставители власти в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации ¬оенна€ служба Ч вид федеральной государственной службы, представл€ющей собой профессиональную служебную де€тельность граждан на воинских должност€х в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках, воинских (специальных) формировани€х и органах, осуществл€ющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства .

¬оенна€ служба Ч особый вид федеральной государственной службы, исполн€емой гражданами в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерации, в ∆елезнодорожных войсках –оссийской ‘едерации, ¬ойсках гражданской обороны (далее Ч другие войска), инженернотехнических и дорожно-строительных воинских формировани€х при федеральных органах исполнительной власти (далее Ч воинские формировани€), —лужбе внешней разведки –оссийской ‘едерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной св€зи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечени€ мобилизационной подготовки органов государственной власти –оссийской ‘едерации (далее Ч органы), воинских подразделени€х √осударственной противопожарной службы ћинистерства –оссийской ‘едерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци€м и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное врем€ специальных формировани€х, а также иностранными гражданами в ¬ооруженных силах

–оссийской ‘едерации, других войсках, воинских формировани€х и органах. ѕрохождение военной службы осуществл€етс€:

гражданами Ч по призыву и в добровольном пор€дке (по контракту); иностранными гражданами Ч по контракту на воинских должност€х, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках, воинских формировани€х и органах .

√раждане –оссии и иностранные граждане, проход€щие военную службу, €вл€ютс€ военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом1 .

ќднако не вс€кий военнослужащий может быть признан должностным лицом Ч представителем власти. ќтношени€ начальникЧподчиненный могут свидетельствовать о наличии организационно-распор€дительных функций Ч признака, по которому военнослужащий также будет признан должностным лицом, но относ€щимс€ к группе должностных лиц, выполн€ющих административно-хоз€йственные и организационнораспор€дитель-ные функции.   представител€м власти военнослужащие относ€тс€ только в тех случа€х, когда на них в установленном законом пор€дке возложены об€занности по охране общественного пор€дка, обеспечению безопасности и выполнению иных функций, если военнослужащие надел€ютс€ распор€дительными полномочи€ми.   военнослужащим Ч представител€м власти относ€тс€ начальник гарнизона, военный комендант железнодорожного (водного) участка и станции (порта), начальник и ќ воинской об€занности и военной службе: ‘едеральный закон от 28.03.1998 г. є 53-‘« с изм. и доп. // —обрание законодательства –‘. 1998 .

є 13. —т. 1475, є 30. —т. 3613, 2000. є 33. —т. 3348, є 46. —т. 4537, 2001. є 7 .

—т. 620, —т. 621, є 30. —т. 3061, 2002. є 7. —т. 631, є 21. —т. 1919, є 26 .

—т. 2521, є 30. —т. 3029, —т. 3030, —т. 3033, 2003. є 1. —т. 1, є 8. —т. 709, є 27 („. I). —т. 2700, є 46 („. I). —т. 4437, є 52 („. I). —т. 5038, 2004. є 8. —т. 600, є 17. —т. 1587, є 18. —т. 1687, є 25. —т. 2484, є 27. —т. 2711, є 35, —т. 3607, є 49. —т. 4848, 2005. є 10. —т. 763, є 14. —т. 1212, є 27. —т. 2716, є 29 .

—т. 2907, є 30 („. 1). —т. 3110, —т. 3111 .

инспекторы военно-автомобильной инспекции (¬ј»), начальник караула и др .

ѕредставители власти, действующие по специальным полномочи€м Ћицо может выполн€ть функции представител€ власти посто€нно, временно или по специальным полномочи€м .

 ак правило, полномочи€ми представител€ власти лицо надел€етс€ в св€зи с зан€тием государственной либо муниципальной должности. ¬ таком случае властными полномочи€ми лицо обладает посто€нно Ч бессрочный трудовой контракт, пожизненное зан€тие должности (судь€) либо временно Ч срочный трудовой контракт, назначение на выборную должность на определенный срок .

¬месте с тем функции представител€ власти могут исполн€тьс€ и по специальным полномочи€м и при этом необ€зательно, чтобы лицо, наделенное такими полномочи€ми, находилось в служебных отношени€х с государственными органами или органами местного самоуправлени€. “акие функции могут осуществл€тьс€ в течение определенного времени или одноразово либо совмещатьс€ с основной работой. ¬ постановлении ѕленума ¬ерховного суда –‘ Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї от 10 феврал€ 2000 г.

є 6 обращено внимание на то, что выполнение функций по специальному полномочию означает, что лицо исполн€ет определенные функции, возложенные на него:

1) законом, иным нормативным актом;

2) приказом или распор€жением вышесто€щего должностного лица;

3) правомочным на то органом или должностным лицом .

—ледовательно, при наделении какого-либо лица специальными полномочи€ми представител€ власти должна соблюдатьс€ предусмотренна€ законом либо иным нормативным актом форма .

«аконом функци€ми представител€ власти по специальным полномочи€м наделены народные, прис€жные и арбитражные заседатели; все лица, которые в соответствии с  одексом –‘ об административных правонарушени€х имеют право накладывать административные взыскани€, в том числе такие права предоставлены и сотрудникам некоторых коммерческих организаций Ч контролерам-ревизорам, билетным контролерам, иным уполномоченным на то работникам междугороднего автомобильного транспорта; на железнодорожном транспорте Ч начальникам станций и вокзалов, их заместител€м, контролерам-ревизорам пассажирских поездов и т. д .

Ќа основании иного нормативного акта, например, представител€ми власти по специальным полномочи€м признаютс€ стажеры органов внутренних дел. ¬о врем€ испытательного срока стажер выполн€ет об€занности и пользуетс€ правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и услови€ми контракта1 .

Ќа основании приказа или распор€жени€ вышесто€щего должностного лица функции представител€ власти могут возлагатьс€, например, при назначении государственного или муниципального служащего временно исполн€ющим об€занности какого-либо должностного лица Ч представител€ власти .

¬ качестве примера наделени€ функци€ми представител€ власти по специальным полномочи€ми правомочным на то органом можно рассмотреть случаи привлечени€ на государственную службу членов казачьих обществ. ‘едеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов ‘едерации либо органом местного самоуправлени€ в пределах своих полномочий члены казачьих обществ могут привлекатьс€ к охране государственной границы –оссийской ‘едерации в составе общественных формирований; охране общественного пор€дка;

охране объектов, наход€щихс€ в государственной и муниципальной собственности, а также сопровождению грузов; участию в таможенной охране в составе таможенных органов –оссийской ‘едерации; участию в егерской, природоохранной и экологической службе, а также контролю за использованием и охраной земель; охране объектов обеспечени€ жизнеде€тельности населени€2. ¬ таких случа€х дл€ выполнени€ поставленных задач члены казачьих обществ могут выполн€ть функции представител€ власти по специальным полномочи€м .

ќб утверждении ѕоложени€ о службе в органах внутренних дел –оссийской ‘едерации и текста прис€ги сотрудника органов внутренних дел –оссийской ‘едерации: ѕостановление ¬ерховного суда –‘ от 23. 12.1992 г. є 4202-1 // ¬едомости —ъезда народных депутатов –‘ и ¬ерховного —овета –‘. 1993 .

є 2. —т. 70 .

ќ пор€дке привлечени€ членов казачьих обществ к государственной и иной службе: ”каз ѕрезидента –‘ от 19.04.1996 г. є 563 // —обрание законодательства –‘. 1996. є 17. —т. 1954 .

¬ каких бы органах не выполн€лись полномочи€ представител€ власти и на каких бы правовых основани€х они не осуществл€лись, они Ђимеют значение и силу лишь в определенных пределах, в св€зи с выполнением соответствующих задач, сто€щих перед государственным или муниципальным органом власти .

“ак, сотрудники надзора по €дерной и радиационной безопасности, ‘едерального горного и промышленного надзора, √осударственной лесной охраны и т. д. выступают как представители власти лишь в св€зи с осуществлением властных надзорных функций этих органовї 1 .

¬опрос о возрасте специального субъекта преступлени€ Ч должностного лица, выполн€ющего функции представител€ власти, решаетс€ специально с учетом требований действующего законодательства. ¬ р€де случаев возраст, по достижении которого лицо может зан€ть должность представител€ власти, определ€етс€  онституцией –оссийской ‘едерации: ѕрезидент –оссийской ‘едерации Ч не моложе 35 лет; депутат √осударственной думы Ч гражданин –оссии, достигший 21 года; судьи Ч граждане –оссии, достигшие 25 лет. »ногда возраст устанавливаетс€ федеральными законами. Ќапример, ‘едеральный закон Ђќ воинской об€занности и военной службеї устанавливает возраст, по достижению которого лицо может призыватьс€ на военную службу или поступать на военную службу по контракту. ¬ соответствии с ‘едеральным законом Ђќб основах муниципальной службы в –оссийской ‘едерацииї от 8 €нвар€ 1998 г. є 8-‘« с изм. и доп.2 муниципальным служащим может быть только гражданин –оссии, достигший 18 лет .

»ногда помимо возраста, по достижении которого лицо может быть прин€то на государственную или муниципальную службу, законодательством предусмотрены и иные требовани€ к кандидату. “ак, судь€ми могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее п€ти лет (ст. 119  онституции –‘); не могут ¬олженкин Ѕ. ¬. —лужебные преступлени€. ћ., 2000. —. 109Ч110 .

—обрание законодательства –‘. 1998. є 2. —т. 224, 1999. є 16. —т. 1933, 2002. є 16. —т. 1499, 2002. є 30. —т. 3029 .

быть прин€ты на службу в милицию лица, имеющие или имевшие судимость1 .

  лицам, выполн€ющим функции представителей власти по специальным полномочи€м, также могут предъ€вл€тьс€ определенные требовани€. ¬ соответствии со ст. 2 ‘едерального закона Ђќб арбитражных заседател€х арбитражных судов субъектов –оссийской ‘едерацииї от 30 ма€ 2001 г. є 70-‘«2 арбитражными заседател€ми могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской де€тельности не менее п€ти лет. јрбитражными заседател€ми не могут быть: лица, имеющие не сн€тую или не погашенную в установленном законом пор€дке судимость; лица, совершившие поступок, умал€ющий авторитет судебной власти; лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; лица, замещающие государственные должности, предусмотренные федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправлени€; прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руковод€щему и оперативному составу органов внутренних дел –оссийской ‘едерации, √осударственной противопожарной службы ћинистерства –оссийской ‘едерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци€м и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов –оссийской ‘едерации, органов, исполн€ющих наказани€, а также лица, осуществл€ющие частную детективную де€тельность на основе специаль—м.: ќ милиции: «акон –‘ от 18.04.1991 г. є 1026-1 с изм. и доп. // ¬едомости —ъезда народных депутатов –—‘—– и ¬ерховного —овета –—‘—–. 1991 .

є 16. —т. 503; ¬едомости —ъезда народных депутатов –‘ и ¬ерховного —овета –‘. 1993. є 10. —т. 360, є 32. —т. 1231; —обрание законодательства –‘. 1996 .

є 25. —т. 2964; 1999. є 14. —т. 1666, 2000. є 31. —т. 3204, є 46. —т. 4537, 2001 .

є 1 („. I). —т. 15, є 31. —т. 3172, є 32. —т. 3316, 2002. є 18. —т. 1721, є 27 .

—т. 2620, є 30. —т. 3029; 2003. є 2. —т. 167, є 27 („. I). —т. 2700, є 28 .

—т. 2880, є 50. —т. 4847, є 52 („. I). —т. 5038, 2004. є 30. —т. 3087 .

—обрание законодательства –‘. 2001. є 23. —т. 2288, 2002. є 30. —т. 3033, 2003. є 27 („. I). —т. 2700 .

ного разрешени€ (лицензии); лица, состо€щие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах .

¬ св€зи с этим возникает вопрос: могут ли признаватьс€ должностными лицами Ч представител€ми власти и нести ответственность за совершение преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ лица, при назначении которых на государственную или муниципальную должность не были соблюдены установленные законодательством требовани€? Ётот же вопрос касаетс€ и лиц, наделенных функци€ми представителей власти по специальным полномочи€м .

ѕолагаем, что в данном случае следует ответить отрицательно. ¬р€д ли можно признать законным приговор, вынесенный судьей, который при назначении на должность предъ€вил поддельные документы о высшем юридическом образовании. ѕолномочи€ми представител€ судебной власти данный человек был наделен в нарушение действующего законодательства. —удебные акты, вынесенные таким Ђсудьейї, не имеют юридической силы .

» если при этом судь€ получил вознаграждение от подсудимого, то он не может нести ответственность по ст. 290 ”  –‘ за получение вз€тки, поскольку нарушены правовые основани€ назначени€ его на должность .

≈ще одна проблема касаетс€ иностранных граждан, проход€щих по контракту военную службу. ¬оенна€ служба €вл€етс€ разновидностью федеральной государственной службы, т. е .

профессиональной служебной де€тельностью граждан –оссии (см. ‘едеральный закон Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї от 27 ма€ 2003 г. є 58-‘« с изм. и доп.1). ¬месте с тем иностранные граждане, как уже говорилось, могут проходить военную службу по контракту на воинских должност€х, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках, воинских формировани€х –оссийской ‘едерации. »ностранные граждане, проход€щие военную службу, €вл€ютс€ военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (см. ‘едеральный закон Ђќ воинской об€занности и военной службеї). —ледовательно, в определенных случа€х, указанных выше, они могут выполн€ть функции представителей власти. “аким образом, имеет место исключение из —м.: —обрание законодательства –‘. 2003. є 22. —т. 2063, є 46 („. I) .

—т. 4437 .

правил, установленных ‘едеральным законом Ђќ системе государственной службыї. Ќет оснований дл€ исключени€ уголовной ответственности иностранного гражданина, занимающего воинскую должность по контракту, например за превышение должностных полномочий .

Ц  Ц  Ц

ƒќЋ∆Ќќ—“Ќџ≈ Ћ»÷ј, ¬џѕќЋЌяёў»≈

јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-’ќ«я…—“¬≈ЌЌџ≈

»Ћ» ќ–√јЌ»«ј÷»ќЌЌќ–ј—ѕќ–яƒ»“≈Ћ№Ќџ≈ ‘”Ќ ÷»»

 роме представителей власти к должностным лицам относ€тс€ и лица, выполн€ющие административно-хоз€йственные или организационно-распор€дительные функции в государственных органах, органах местного самоуправлени€, государственных и муниципальных учреждени€х, ¬ооруженных силах –‘, других войсках и воинских формировани€х –‘ .

–ешающее значение при установлении принадлежности того или иного лица к этой группе должностных лиц имеет место службы, поскольку аналогичными по содержанию полномочи€ми наделены и лица, выполн€ющие управленческие функции в коммерческих и иных организаци€х. ќтветственность Ђуправленцевї

за преступлени€ против службы направлена на иной объект Ч интересы службы в коммерческих и иных организаци€х, и они могут быть привлечены к ответственности по ст.ст. 201, 204 ”  –‘, но не €вл€ютс€ субъектами преступлений, включенных в гл. 30 ”  –‘ .

ѕравильно решить вопрос о том, €вл€етс€ ли лицо, выполн€ющее организационно-распор€дительные либо административнохоз€йственные функции, должностным, можно, установив организационно-правовую форму органа либо организации, в которой лицо выполн€ет данные функции .

 оммерческими признаютс€ организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей де€тельности (ч. 1 ст. 50 √ ).   коммерческим организаци€м относ€тс€ хоз€йственные товарищества (в форме полного товарищества и товарищества на вере) и хоз€йственные общества (акционерное общество, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предпри€ти€ (гл. 4 √  –‘) .

” некоммерческих организаций извлечение прибыли не €вл€етс€ основной целью де€тельности и полученна€ прибыль не распредел€етс€ между участниками (ч. 1 ст. 50 √  –‘).   некоммерческим организаци€м относ€тс€ потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединени€), фонды, ассоциации и союзы как коммерческих, так и некоммерческих организаций (гл. 4 √  –‘), негосударственные и немуниципальные учреждени€ .

ќбщественные объединени€ могут создаватьс€ в одной из следующих организационно-правовых форм: общественна€ организаци€; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самоде€тельности; политическа€ парти€1 .

¬ цел€х совместного исповедани€ и распространени€ веры могут создаватьс€ религиозные организации, религиозные объединени€ и религиозные группы2 .

“ак, —амарским областным судом осужден Ёйдус. ќн признан виновным в том, что, работа€ директором ѕарка культуры и отдыха им. ј. ћ. √орького г. —амары, €вл€€сь должностным лицом, получил от  осточкиной вз€тку в размере 1 550 долларов —Ўј путем вымогательства, т. е. по п. Ђвї ч. 4 ст. 290 ”  –‘ .

ќднако суд не учел, что согласно уставу, утвержденному решением комитета по управлению имуществом г. —амары, и зарегистрированному постановлению администрации Ћенинского района г. —амары ѕарк культуры и отдыха им. ј. ћ. √орького €вл€етс€ предпри€тием. »з контракта (трудового договора) видно, что Ёйдус назначен на должность директора муниципального унитарного предпри€ти€. “аким образом, €вл€€сь директором муниципального унитарного предпри€ти€, осуществл€€ в нем управленческие функции, Ёйдус не €вл€етс€ должностным лицом .

ќб общественных объединени€х: ‘едеральный закон от 19.05.1995 г .

є 82-‘« с изм. и доп. // —обрание законодательства –‘. 1995. є 21. —т. 1930, 1997. є 20. —т. 2231, 1998. є 30. —т. 3608, 2002. є 11. —т. 1018, є 12. —т. 1018, є 12. —т. 1093, є 30. —т. 3029, 2003. є 50. —т. 4855, 2004. є 27. —т. 2711, є 45. —т. 4377 .

ќ свободе совести и о религиозных объединени€х: ‘едеральный закон от 26.09.1997 г. є 124-‘« // —обрание законодательства –‘. 1997. є 39. —т. 4465 .

»сход€ из изложенного, —удебна€ коллеги€ по уголовным делам ¬ерховного суда –‘ переквалифицировала действи€ Ёйдуса на п. Ђвї ч. 4 ст. 204 ”  –‘ Ч незаконное получение лицом, выполн€ющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег за совершение действи€ в интересах дающего в св€зи с занимаемым этим лицом служебным положением путем вымогательства1 .

ќсновное содержание административно-хоз€йственных и организационно-распор€дительных функций раскрываетс€ в постановлении ѕленума ¬ерховного суда –‘ 2000 г. Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї

от 10 феврал€ 2000 г. є 62 .

  административно-хоз€йственным функци€м могут быть отнесены полномочи€ по управлению и распор€жению имуществом и денежными средствами, наход€щимис€ на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: прин€тие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контрол€ за движением материальных ценностей, определение пор€дка их хранени€ и т. п. ѕри этом не каждое лицо, имеющее отношение к имуществу и другим материальным ценност€м, может быть признано должностным лицом, а лишь то, которое в установленном законом или иным нормативным актом пор€дке наделено правом принимать решени€ о движении и хранении материальных ценностей. Ќапример, заведующий складом может прин€ть решение о выдаче материальных ценностей либо отказать в их выдаче, и, следовательно, он €вл€етс€ должностным лицом, а кладовщик таковым не €вл€етс€, поскольку лишь выполн€ет письменное или устное распор€жение заведующего складом .

Ћицами, выполн€ющими административно-хоз€йственные функции, €вл€ютс€, в частности, руководители юридических лиц Ч распор€дители кредитов, заместители руководителей по хоз€йственной части, начальники плановых отделов, главные бухгалтера, заведующие хозчастью и т. д .

ќрганизационно-распор€дительные функции включают в себ€ руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрени€ и наложение дисциплинарных взысканий и т. п .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2002. є 7 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000. є 4 .

ƒл€ признани€ субъекта должностным лицом необ€зательно, чтобы он одновременно выполн€л и организационно-распор€дительные и административно-хоз€йственные функции, достаточно наличи€ соответствующих полномочий в какой-либо одной области .

¬ государственных и муниципальных органах, в государственных и муниципальных учреждени€х, в ¬ооруженных силах –‘, других войсках и воинских формировани€х –‘ организационно-распор€дительными либо административно-хоз€йственными функци€ми (а иногда и теми и другими одновременно) наделены, как правило, руководители разного уровн€. ¬месте с тем в р€де случаев, облада€ полномочи€ми должностных лиц, они выполн€ют и профессиональные функции. “ак, заведующий хирургическим отделением в государственной или муниципальной больнице не только организует работу врачей и медицинского персонала отделени€, но и сам оперирует, т. е. занимаетс€ сугубо профессиональной де€тельностью. » если, например, заведующий хирургическим отделением получает вознаграждение от больного или его родственников за качественно проведенную операцию, то уголовна€ ответственность исключаетс€, так как функции должностного лица при этом им не выполн€ютс€ .

јнализ ѕостановлени€ ѕленума ¬ерховного суда –‘ от 10 феврал€ 2000 г. є 6 позвол€ет сделать вывод, что организационно-распор€дительными функци€ми наделены только руководители различного уровн€. ј. я. јснис полагает, что по своей сути организационно-распор€дительные и административно-хоз€йственные функции представл€ют собой управленческие функции, осуществл€емые должностными лицами внутри органов, учреждений и т. д., указанных в примечании 1 к ст. 285 ”  –‘, и распростран€емые только на лиц, подчиненных им по службе1. — таким утверждением согласитьс€ нельз€, так как на некоторых р€довых служащих, выполн€ющих сугубо профессиональные или технические функции, может быть возложено осуществление дополнительных полномочий, организационно-распор€дительных или административно-хоз€йственных. ќпределение должностного лица, которое даетс€ в примечании 1 к ст. 285 ”  –‘, не исключает возможности признани€ должностными лицами и тех субъектов, организационно-распор€дитель-ные полномочи€ којснис ј. я. —лужебное преступление: пон€тие и субъект. ћ., 2003. —. 62 .

торых реализуютс€ во вне организации и влекут правовые последстви€. ѕоэтому должностными признаютс€ и те лица, которые наделены правом по службе совершать действи€, способные порождать, измен€ть или прекращать правоотношени€.  ак справедливо отмечает Ѕ. ¬. ¬олженкин, должностным лицом необходимо признавать и субъекта, который имеет право выдавать от имени государственного или муниципального учреждени€ официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт, и тем самым как-то организовывать, направл€ть поведение других лиц, дл€ которых этот акт (документ) имеет юридическую силу1 .

ѕостановление ѕленума ¬ерховного суда –‘ от 10 феврал€ 2000 г. є 6 не дает оценку таким, достаточно распространенным ситуаци€м. ѕрофессор Ѕ. ¬. ¬олженкин, участвовавший в работе ѕленума, пишет: ЂЌи в докладе первого заместител€ ѕредседател€ ¬ерховного суда –‘ ¬. ». –адченко, ни в выступлени€х участников дискуссии данна€ проблема не затрагивалась. “ем неожиданнее оказалось то, что в прин€том постановлении вообще отсутствуют какие-либо разъ€снени€ по данному вопросу. ¬озможно два объ€снени€ случившемус€: либо вопрос настолько очевиден и практика усто€лась, что ѕленум посчитал ненужным вновь давать разъ€снени€, либо, напротив, в последний момент у членов рабочей группы, готовившей окончательный текст постановлени€, возникли сомнени€ в правильности предлагаемого разъ€снени€ї2 .

¬ постановлении ѕленума ¬ерховного суда ———– Ђќ судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлогеї от 30 марта 1990 г. є 4 разъ€сн€лось, что не €вл€ютс€ субъектом должностного преступлени€ те работники, которые выполн€ют сугубо профессиональные или технические об€занности. ≈сли нар€ду с осуществлением этих об€занностей на данного работника в установленном пор€дке возложено и исполнение организационно-распор€дитель¬олженкин Ѕ. ¬. —лужебные преступлени€. —. 118 .

¬олженкин Ѕ. ѕостановление ѕленума ¬ерховного суда –оссийской ‘едерации Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї: достоинства и недостатки // ”головное право. 2000. є 4 .

ных или административно-хоз€йственных функций, то он может нести ответственность за должностное преступление (например, врач Ч за злоупотребление полномочи€ми, св€занными с выдачей листков нетрудоспособности или с участием в работе ¬“Ё , призывных комиссий; преподаватель Ч за злоупотребление полномочи€ми при выполнении об€занностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии;

учитель или воспитатель Ч за неисполнение возложенных на них об€занностей по обеспечению пор€дка и безопасности во врем€ проведени€ внеклассных меропри€тий или зан€тий)1 .

—удебна€ практика следовала этим рекомендаци€м .

”читель Ћ. во врем€ уроков, а также в группе продленного дн€ систематически избивал учащихс€, причин€€ им телесные повреждени€, за что был осужден по ч. 2 ст. 171 ”  –—‘—– (ст. 286 ”  –‘). —уд в приговоре указал, что, поскольку учитель выполн€л не только профессиональные, но и организационнораспор€дительные об€занности по поддержанию в классе дисциплины, он должен нести ответственность за совершенные действи€ как за должностное преступление. ѕриговор в пор€дке надзора был отменен с прекращением дела, поскольку, по мнению суда надзорной инстанции, Ћ. не €вл€лс€ должностным лицом. ќднако ¬ерховный суд –—‘—– нашел такое решение ошибочным, отменил его и оставил приговор в силе2 .

ѕризнан также субъектом должностного преступлени€ и осужден за халатность воспитатель отр€да в пионерском лагере, который во врем€ однодневного похода оставил детей без присмотра, в результате чего одна девочка погибла (в насто€щее врем€ с учетом действующего уголовного законодательства этот вопрос должен решатьс€ в зависимости от организационно-правовой формы организации, в которой работает воспитатель)3 .

Ќе единичны примеры, когда судебна€ практика четко разграничивает выполнение профессиональных об€занностей и об€занностей должностного лица .

ѕризнан субъектом получени€ вз€тки врач-терапевт Ўильков, одновременно €вл€ющийс€ бригадиром (председателем) медицинской водительской комис—борник постановлений ѕленумов ¬ерховных судов ———– и –—‘—– (–оссийской ‘едерации) по уголовным делам. ћ., 1995. —. 370 .

ѕрименение судами законодательства об ответственности за злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность и должностной подлог: ѕостановление ѕленума ¬ерховного суда ———– от 30.03.1990 г. є 4 // Ѕюллетень ¬ерховного суда ———– .

1990. є 4. —. 19 .

“ам же .

сии при поликлинике, за вознаграждение выдававший медицинские справки о профессиональной пригодности1 .

ѕризнан должностным лицом и осужден за получение вз€ток и служебный подлог врач-хирург ‘алеев, выдававший за вознаграждение фиктивные листки нетрудоспособности2 .

¬месте с тем, когда речь идет о распор€дительной или профессиональной де€тельности врачей, бывает сложно провести грань между должностной де€тельностью и профессиональной .

—поры вызвала ситуаци€, когда врач за вознаграждение выписывал рецепты на сильнодействующие вещества .

¬рач Ќосов по просьбе Ўабалина неоднократно за вознаграждение выписывал рецепты на солутан Ч сильнодействующее вещество, используемое дл€ приготовлени€ наркотика. ќн был осужден ѕермским областным судом как должностное лицо за совершение должностных преступлений Ч по п. Ђбї ч. 4 ст. 290, ст. 292 и по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 234 ”  –‘. ¬ерховный суд –‘ не согласилс€ с такой квалификацией, указав, что Ќосов как р€довой врач-педиатр горбольницы не обладал ни организационно-распор€дительными, ни административно-хоз€йственными функци€ми и поэтому не €вл€лс€ должностным лицом и, следовательно, не может рассматриватьс€ субъектом получени€ вз€тки. ќн должен нести ответственность по ст. 233 ”  –‘ за незаконную выдачу и подделку рецептов, дающих право на получение сильнодействующих средств, которые могут быть использованы дл€ изготовлени€ наркотических средств3 .

—оглаша€сь в целом с позицией ¬ерховного суда –‘, следует отметить, что свою позицию ¬ерховный суд не аргументировал .

Ќам представл€етс€, что, выписыва€ рецепты, врач выполн€ет свои профессиональные функции, назнача€ пациенту лечение, но не организационно-распор€дительные, как и при назначении медикаментозного лечени€ в стационаре, поэтому в данном случае он не может быть признан должностным лицом .

Ќередко возникает вопрос: может ли быть признан должностным лицом, выполн€ющим организационно-распор€дительные функции, врач, который за вознаграждение ставит неправильный диагноз? ¬ принципе это не исключено, но при определенных обсто€тельствах. Ќапример, врач женской консультации выдает женщине, привлекаемой к уголовной ответственности, заведомо фиктивную справку о беременности, что влечет прекращение уголовного дела в св€зи с актом амнистии либо служит основанием дл€ отсрочки отбывани€ наказани€. —ледовательно, дело не в Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000. є 8 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1999. є 7 .

 онсультант+ .

том, что врач за вознаграждение ставит заведомо неверный диагноз, а в тех последстви€х, которые наступают в результате действий врача: €вл€ютс€ эти последстви€ юридически значимыми или нет и осознает ли врач, к каким последстви€м приводит выдача подложного документа .

Ќапример, —., будучи начальником неврологического отделени€ госпитал€, потребовал от гражданина ћ. вз€тку деньгами и вещами, пообещав добитьс€ признани€ его сына негодным к военной службе. ќн исходил из того, что сможет внести в историю болезни ложные сведени€ о наличии у р€дового ћ .

неврологического заболевани€, а как член военно-врачебной комиссии Ч добитьс€ признани€ его негодным к военной службе по болезни. ѕосле получени€ денег —. был задержан. —. признан должностным лицом и осужден за получение вз€тки1 .

¬ данном случае —. собиралс€ совершить действи€, которые входили в его полномочи€, носили организационно-распор€дительный характер и могли повлечь правовые последстви€ .

«а последние годы претерпела изменение позици€ ¬ерховного суда –‘ относительно признани€ должностными лицами преподавателей государственных и муниципальных учебных учреждений. ћы уже упоминали о том, что в соответствии с постановлением ѕленума ¬ерховного суда ———– от 30 марта 1990 г. є 4 преподаватели признавались должностными лицами, если они входили в состав различных комиссий. —ейчас же по р€ду дел осуждены за должностные преступлени€ преподаватели, принимавшие экзамены, зачеты и совершающие иные действи€, влекущие правовые последстви€. — нашей точки зрени€, така€ позици€ ¬ерховного суда –‘ заслуживает одобрени€ .

“ак, по делу ћакарова ¬ерховный суд –‘ мотивировал свои выводы следующим образом. ћакаров, работа€ доцентом кафедры, как преподаватель был наделен правом прин€ти€ экзаменов от студентов. Ќе сдача студентом экзамена, т. е. получение неудовлетворительной оценки, влекла определенные правовые последстви€: он не допускалс€ к следующей сессии, не переводилс€ на следующий курс, не получал официального вызова на сессию, следовательно, не имел права на получение оплачиваемого учебного отпуска, кроме того, мог быть отчислен из вуза2 .

ќдна из проблем, св€занных с пон€тием должностного лица, касаетс€ признани€ таковым экспертов .

¬ первую очередь речь идет о судебных экспертах .

—удебна€ практика за III кв. 1995 г. ћ., 1995 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000. є 2 .

Ѕыл признан должностным лицом и осужден за получение вз€тки –усов Ч автотехнический эксперт экспертно-технического отдела ”¬ƒ  остромской области. ќн получил денежное вознаграждение за составление акта автотехнической экспертизы в интересах участника дорожно-транспортного происшестви€1 .

— такой позицией соглашаютс€ некоторые ученые2 .

¬месте с тем Ѕ. ¬. ¬олженкин полагает, что Ђспециалист в соответствующей области знаний, привлеченный к участию в уголовном или гражданском процессе и производ€щий экспертное научное исследование, не обладает и не осуществл€ет при этом организационно-распор€дительные и тем более административно-хоз€йственные функции. ¬ыводы эксперта не об€зательны дл€ суда и подлежат оценке нар€ду с другими доказательствами. «аключение эксперта не порождает никаких прав и об€занностей дл€ других лиц. ѕоэтому заведомо ложное заключение эксперта в суде либо при производстве предварительного расследовани€ рассматриваетс€ законом как преступление против правосуди€ї3 .

“ака€ позици€ представл€етс€ более верной, поскольку заключение эксперта оцениваетс€ судом и принимаетс€ во внимание в качестве доказательства по каждому уголовному или гражданскому делу в совокупности с другими доказательствами. “ак, при подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрени€ дела судь€ (суд) в необходимых случа€х дл€ разъ€снени€ вопросов, св€занных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнени€ сторон и обсто€тельств по делу назначить экспертизу. «аключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом Ђгенетической дактилоскопииї, в силу ст. 78 √ѕ  –—‘—– €вл€етс€ одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимис€ в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 56 √ѕ  –—‘—– никакие доказательства не имеют дл€ суда заранее установленной силы4 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1996. є 3 .

—ветлов ј., √лушков ¬., ўупик ё. ”головна€ ответственность судебномедицинских экспертов // —оциалистическа€ законность. 1987. є 3. —. 44; ѕаниашвили Ў. √. ƒолжностные преступлени€ в теории уголовного права, законодательной и судебной практике. “билиси, 1998. —. 145 и др .

¬олженкин Ѕ. ¬. —лужебные преступлени€. —. 122Ч123 .

ќ применение судами —емейного кодекса –‘ об установлении отцовства и о взыскании алиментов: ѕостановление ѕленума ¬ерховного суда –‘ от 25.10.1996 г. є 9 // Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1997. є 1 .

ќднако существуют и другие виды экспертиз. » если эксперт (единолично или коллегиально) имеет право действовать от имени государственного или муниципального органа, выдавать официальный документ, предоставл€ющий права или освобождающий от об€занностей, подтверждающий определенный юридический факт и т. п., т. е. совершать по поручению этих органов действи€, влекущие правовые последстви€, его следует признавать в этом качестве должностным лицом1 .

’арактерным примером €вл€етс€ государственна€ религиоведческа€ экспертиза .

Ќа основании постановлени€ ѕравительства –‘ Ђќ пор€дке проведени€ государственной религиоведческой экспертизыї

от 3 июн€ 1998 г. є 565 экспертиза проводитс€ по решению регистрирующего органа при регистрации религиозной организации в случае возникновени€ у регистрирующего органа необходимости проведени€ дополнительного исследовани€ на предмет признани€ организации религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучени€ и соответствующей ему практики. Ёкспертиза проводитс€ образуемыми дл€ этих целей экспертными советами. ¬ экспертные советы вход€т работники органов государственной власти, специалисты в области религиоведени€, отношений государства и религиозных объединений. ¬ качестве консультантов к работе экспертного совета могут привлекатьс€ специалисты, не €вл€ющиес€ его членами, а также представители религиозных организаций. ѕо результатам проведени€ экспертизы представленных документов экспертный совет принимает экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признани€ организации религиозной и достоверности сведений относительно основ ее вероучени€ и соответствующей ему практики .

Ёкспертное заключение считаетс€ прин€тым, если оно одобрено большинством членов экспертного совета .

Ёкспертное заключение в письменной форме направл€етс€ регистрирующему органу, обратившемус€ с запросом, с приложением копий материалов, использованных при проведении экспер¬олженкин Ѕ. ¬. —лужебные преступлени€. —. 124 .

тизы, и протокола соответствующего заседани€ экспертного совета1 .

Ёкспертное заключение служит основанием дл€ регистрации религиозной организации. “аким образом, лица, €вл€ющиес€ членами экспертного совета и принимавшие участие в даче экспертного заключени€, могут признаватьс€ должностными лицами .

ќрганизационно-распор€дительные или административнохоз€йственные функции, как и полномочи€ представител€ власти, могут выполн€тьс€ должностным лицом посто€нно, временно или по специальным полномочи€м, если эти полномочи€ возложены на лицо в установленном пор€дке. ѕо специальным полномочи€м функции должностного лица могут осуществл€тьс€ в течение определенного времени или одноразово, совмещатьс€ либо не совмещатьс€ с основной работой .

Ќа практике возникают вопросы, св€занные с признанием должностными лицами, выполн€ющими организационно-распор€дительные либо административно-хоз€йственные функции, лиц, назначенных на соответствующие должности с нарушением правовых требований .

Ќиколаева, исполн€€ об€занности начальника паспортно-визовой службы Ёхирит-Ѕулагатского –ќ¬ƒ без права подписи, из корыстных побуждений внесла в официальный документ Ч журнал формы 5ѕ по учету паспортов и выдаче их гражданам заведомо ложные сведени€, а затем ложные сведени€ Ч в бланк паспорта, выдав паспорт гражданина –оссии –заеву, €вл€вшемус€ гражданином республики јзербайджан. Ќиколаевой было предъ€влено обвинение по ст. 290 ч. 2, ст. 292 ”  –‘ .

ѕриговором Ёхирит-Ѕулагатского районного суда Ќиколаева оправдана по ст. 290 ч. 2 ”  –‘, поскольку ее назначение временно исполн€ющей об€занности должностного лица и фактическое их исполнение было незаконным, так как, €вл€€сь вольнонаемной, она не могла быть назначена на должность начальника ѕ¬—2 .

“акой подход к решению данного вопроса нам представл€етс€ верным .

≈ще одна проблема св€зана с тем, следует ли признавать должностными лицами субъектов, представл€ющих интересы государства в органах управлени€ акционерных обществ, часть ќ пор€дке проведени€ государственной религиоведческой экспертизы: ѕостановление ѕравительства –‘ от 03.06.1998 г. є 565 // —обрание законодательства –‘. 1998. є 23. —т. 2560 .

јрхив кафедры уголовного права и криминологии —ѕб юрид. ин-та √енеральной прокуратуры –‘ .

акций которых находитс€ в федеральной собственности. ¬ ѕостановлении ѕленума ¬ерховного суда –‘ от 10 феврал€ 2000 г .

є 6 по данному вопросу даны разъ€снени€: такие лица к должностным не относ€тс€, а €вл€ютс€ лицами, выполн€ющими управленческие функции в коммерческой организации .

ќдним из ключевых €вл€етс€ вопрос о возможности отнесени€ к должностным лицам тех субъектов, которые по занимаемой должности не наделены полномочи€ми должностного лица, но готов€т проекты юридически значимых документов либо совершают иные аналогичные действи€, фактически подмен€€ должностное лицо, уполномоченное на прин€тие окончательного решени€. ¬ судебной практике существуют примеры, когда такие лица признавались субъектами должностных преступлений и привлекались к ответственности .

—тарший юрисконсульт областного медицинского учреждени€ признан субъектом преступлени€ Ч получени€ вз€тки, поскольку в силу своего служебного положени€ и выполн€емых им об€занностей мог за вз€тку принимать меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных дл€ вз€ткодателей1 .

¬ данном случае не €сно, обладала ли старший юрисконсульт –заева полномочи€ми должностного лица? ≈сли она выполн€ла, например, организационно-распор€дительные функции в силу занимаемой должности, то приговор соответствует ныне действующему постановлению ѕленума ¬ерховного суда –‘ Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї от 10 феврал€ 2000 г. є 6. ≈сли же полномочи€ми должностного лица –заева не обладала, то вынесенный в 1984 г. приговор противоречит ныне действующему п. 4 указанного ѕостановлени€, согласно которому Ђсубъектом преступлени€, предусмотренного ст. 290 ”  –‘, надлежит признавать при наличии к тому оснований и такое должностное лицо, которое хот€ и не обладало полномочи€ми дл€ совершени€ действи€ (бездействи€) в пользу вз€ткодател€ или представл€емых им лиц, но в силу своего должностного положени€ могло способствовать исполнению такого действи€ (бездействи€) другим должностным лицомї .

¬ р€де случаев суд обосновывает свои выводы, но с ними согласитьс€ нельз€ .

ќбзор законодательной и судебной практики ¬ерховного суда ———– за I кв. 1984 г. ћ., 1984 .

 онсультант отдела строительства администрации области признан субъектом должностного преступлени€. ћ., €вл€€сь консультантом по экономическим вопросам отдела строительства администрации области, при выполнении должностных об€занностей по подготовке проектов постановлени€ администрации и распор€жени€ главы администрации области, использу€ свое служебное положение, предложил руководству ќјќ Ђ аменный бродї заключить выгодный дл€ этого общества договор с «јќ Ђ√азэнергофинансї .

¬последствии он также рекомендовал представител€м јќ Ђ«апсибгазпромї

и «јќ Ђ√азэнергофинансї в качестве надежного партнера ќјќ Ђ аменный бродї, за что получил от ќјќ Ђ аменный бродї вз€тку в сумме 401 тыс. р .

—уд первой инстанции квалифицировал действи€ ћ. по п. Ђгї ч. 4 ст. 290 ”  –‘ .

ќпределением —удебной коллегии ¬ерховного суда –‘ приговор оставлен без изменени€ .

ѕротест в пор€дке надзора об отмене состо€вшихс€ судебных решений и прекращении уголовного дела по тем основани€м, что осужденный необоснованно признан должностным лицом, оставлен ѕрезидиумом ¬ерховного суда –‘ без удовлетворени€, поскольку должность консультанта отдела строительства администрации области, которую занимал ћ., в соответствии с реестром государственных должностей государственной службы области, утвержденным постановлением областной думы, относитс€ к государственным должност€м категории Ђ¬ї1 .

ћотивировка, приведенна€ в ѕостановлении ѕрезидиума ¬ерховного суда –‘, представл€етс€ нам неприемлемой, поскольку ставитс€ знак равенства между пон€ти€ми Ђдолжностное лицої и Ђлицо, занимающее государственную должностьї, тогда как определ€ющим в признании лица должностным €вл€етс€ не занимаема€ им должность, а содержание функциональных прав и об€занностей, которыми это лицо наделено. ¬месте с тем если бы ѕрезидиум ¬ерховного суда –‘ обосновал прин€тое решение тем, что ћ. хот€ формально и не был наделен по занимаемой должности полномочи€ми должностного лица, но фактически готовил документы, влекущие юридические последстви€, то позици€ ¬ерховного суда –‘ по этому спорному вопросу была бы определена. ѕока же ни в ѕостановлении ѕленума ¬ерховного суда –‘ Ђќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупеї от 10 феврал€ 2000 г. є 6, ни в опубликованной судебной практике четкой позиции ¬ерховного суда –‘ не прослеживаетс€ .

ќдновременно судами вынос€тс€ и приговоры, в соответствии с которыми лица, юридически не обладающие полномочи€ми должностных лиц, не признаютс€ субъектами преступлений проЅюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000. є 9 .

тив государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ .

¬ 2001 г. городским судом —анкт-ѕетербурга оправдан √., обвин€вшийс€ в получении вз€ток и других преступлени€х, св€занных с лоббированием интересов компаний, акционером которых он €вл€лс€. √. занимал должность помощника вице-губернатора —анкт-ѕетербурга, готовил проекты распор€жений губернатора и организовывал конкурсы дл€ оптовых баз, торгующих алкоголем .

—уд не признал √. должностным лицом1 .

Ќам представл€етс€, что определение должностного лица, данное законодателем в примечании к ст. 285 ”  –‘ в ныне действующей редакции, не дает оснований дл€ расширительного толковани€ и не позвол€ет признавать должностными лицами служащих, не наделенных юридически полномочи€ми должностного лица .

¬ судебной практике достаточно часто допускаютс€ ошибки при определении статуса должностного лица Ч военнослужащего, выполн€ющего организационно-распор€дительные функции .

Ётому вопросу уделено много внимани€ в ќбзоре судебной практики от 27 декабр€ 2001 г. по делам о преступлени€х против военной службы и некоторых должностных преступлени€х, совершаемых военнослужащими2 .

¬ частности, в ќбзоре разъ€сн€етс€, что к воинским должностным лицам в ¬ооруженных силах, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации относ€тс€, прежде всего, начальники по должностному положению или по воинскому званию (ст. 31 ”става внутренней службы ¬ооруженных сил –‘), которые наделены правом отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнени€, т. е. осуществл€ют организационнораспор€дительные функции .

¬месте с тем суды допускают ошибки, реша€ вопрос о признании виновных военнослужащих должностными лицами .

ќрганами предварительного следстви€ главный корабельный старшина контрактной службы –езаев обвин€лс€ в том, что за отказ выполнить его указание унести посуду нанес матросу своей части «иновьеву один удар кулаком в лицо, причинив средней т€жести вред здоровью потерпевшего в виде перелома нижней челюсти. Ёти его действи€ были квалифицированы по п. Ђаї ч. 3 ст. 286 ”  –‘ .

ѕереквалифицировав соде€нное виновным на ч. 1 ст. 112 ” , Ѕалтийский гарнизонный военный суд в приговоре отметил, что, €вл€€сь дл€ потерпевшего јрхив городского суда —анкт-ѕетербурга .

 онсультант+ .

начальником по воинскому званию, а не по должности, –езаев Ђреальных организационно-распор€дительных полномочий в отношении последнего не имелї, а поэтому должностным лицом и, соответственно, субъектом предусмотренного ст. 286 ”  преступлени€ он признан быть не может1 .

ѕод осуществлением организационно-распор€дительных функций военнослужащими исход€ из положений главы 30 ”головного кодекса –‘ понимаетс€ руководство коллективом, организаци€ труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрени€ и наложение дисциплинарных взысканий .

≈диноначалие, согласно ст. 30 ”става внутренней службы ¬ооруженных сил –‘, заключаетс€ в наделении командира (начальника) всей полнотой распор€дительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и де€тельности воинской части, подразделени€ и каждого военнослужащего. ќно выражаетс€ в праве командира (начальника) единолично принимать решени€, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение .

—ледовательно, выполнение начальником этих об€занностей иначе как осуществление организационно-распор€дительных функций расценить нельз€ .

ѕоскольку в соответствии со ст. 33 ”става сержанты и старшины по своему воинскому званию €вл€ютс€ начальниками дл€ солдат и матросов одной с ними воинской части, вс€ полнота перечисленных об€занностей и ответственности возлагаетс€ и на них. ѕоэтому в процессе служебной де€тельности они выступают в качестве должностных лиц и при наличии других признаков состава подлежат ответственности по ст. 286 ”  –‘ .

¬месте с тем дл€ солдат и матросов других частей сержанты и старшины начальниками не €вл€ютс€. ѕоэтому в случае применени€ ими насили€ к таким потерпевшим соде€нное подлежит оценке по стать€м о преступлени€х против военной службы .

ќрганами предварительного следстви€ младший сержант Ўарапов обвин€лс€ в том, что с целью утвердить свое мнимое превосходство над прибывшим в часть молодым солдатом ѕономаревым нанес ему несколько ударов руками и ногами по различным част€м тела, причинив телесные повреждени€ различной степени т€жести, в том числе и т€жкий вред здоровью. Ёти его действи€ были квалифицированы по пп. Ђаї и Ђвї ч. 3 ст. 286 ”  –‘2 .

“ам же .

“ам же .

¬ судебном заседании было установлено, что виновный и потерпевший на момент совершени€ преступлени€ €вл€лись военнослужащими разных воинских частей и, следовательно, в отношени€х подчиненности не состо€ли. — учетом этого военный суд ≈катеринбургского гарнизона правильно переквалифицировал соде€нное Ўараповым на ч. 3 ст. 335 ”  –‘1 .

¬ р€де случаев организационно-распор€дительные функции могут осуществл€ть лица, не €вл€ющиес€ начальниками по занимаемой должности или воинскому званию, а наделенные таким правом в силу требований ”става или устного распор€жени€ правомочного должностного лица .

¬ частности, дежурному по контрольно-пропускному пункту согласно ст.ст. 296 и 299 ”става внутренней службы подчин€ютс€ помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту. ¬ подчинении дежурного по роте в соответствии со ст. ст. 303, 305 и 307 того же ”става наход€тс€ дневальные по роте, дежурного по столовой согласно ст. 310 ”става Ч нар€д, назначенный дл€ работы в столовой, и повара .

ѕоскольку названные лица в отношении подчиненных им в нар€де военнослужащих обладают должностными полномочи€ми, они в случае применени€ насили€ также могут нести ответственность на основании ст. 286 ” . ¬ременный характер осуществлени€ таких функций преп€тствием к этому не €вл€етс€ .

≈фрейтор Ѕолачев признан военным судом  €хтинского гарнизона виновным в том, что, €вл€€сь дежурным по контрольно-пропускному пункту, за ненадлежащее исполнение об€занностей в том же нар€де избивал своих помощников —кударнова, √упало и јгунова .

Ёти действи€ Ѕолачева обоснованно квалифицированы судом по п. Ђаї ч. 3 ст. 286 ”  –‘2 .

ѕравильно квалифицированы по той же статье ”  –‘ гарнизонным военным судом и действи€ р€дового ѕерова, который во врем€ несени€ службы в качестве дежурного по столовой за опоздание избил подчиненного ему рабочего по столовой р€дового »ванищева .

ћежду тем военным судом гарнизона по аналогичному делу в отношении р€дового  асибина допущена ошибка .

¬ерно установив и указав в приговоре, что как дежурный и рабочий по столовой  асибин и ћурзаев состо€ли в отношени€х подчиненности, суд в то же врем€ переквалифицировал соде€нное виновным Ч удар кулаком в лицо с причинением легкого вреда здоровью потерпевшего Ч с п. Ђаї ч. 3 ст. 286 на дру“ам же .

“ам же .

гую статью ”  –‘. ѕоскольку единственной причиной прин€ти€ такого решени€ €вилось ошибочное убеждение суда в том, что  асибин должностным лицом не €вл€лс€, обоснованной предложенна€ переквалификаци€ признана быть не может1 .

»зложенный выше подход применим и к случа€м совместного выполнени€ об€занностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношени€ определены командиром (начальником) в установленном законом пор€дке .

¬ основе такого подхода лежит определение ¬оенной коллегии по уголовному делу р€дового ѕовара, в котором указано, что военнослужащий, временно назначенный устным распор€жением командира старшим команды, €вл€етс€ пр€мым начальником дл€ других военнослужащих из состава этой команды и, следовательно, должностным лицом и субъектом должностного преступлени€ .

¬ерховных суд –‘ уточн€ет, что форма изложени€ приказа о назначении на должность или старшим команды значени€ не имеет, поскольку в соответствии со ст. 36 ”става внутренней службы приказ есть распор€жение командира, которое может быть отдано как письменно, так и устно .

ќрганами предварительного следстви€ ќфрима обвин€лс€ в совершении насильственных действий в отношении р€дового ¬иктаева, и эти его действи€ были квалифицированы по п. Ђаї ч. 3 ст. 286 ”  –‘ .

ѕереквалифицировав соде€нное ќфримой на п. Ђвї ч. 2 ст. 335 ”  –‘, суд указал, что на должность командира отделени€ виновный был назначен устным распор€жением командира части и поэтому начальником дл€ проходившего службу в том же отделении ¬иктаева не €вл€лс€ .

ћежду тем такой вывод правильным признан быть не может, поскольку то обсто€тельство, что соответствующий письменный приказ в части не издавалс€, на правовое положение ќфримы как должностного лица не вли€ло 2 .

—огласно ст. 35 ”става внутренней службы начальником может быть старший по должности, а при равных должност€х старший по воинскому званию, при совместном выполнении об€занностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношени€ не определены командиром (начальником) .

“ам же .

“ам же .

Ћекци€ 3

Ћ»÷ј, «јЌ»ћјёў»≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ≈

ƒќЋ∆Ќќ—“» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»,

—”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» .

√Ћј¬ј ќ–√јЌј ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

—овершение р€да преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€, ответственность за которые предусмотрена стать€ми главы 30 ”  –‘ и др., должностными лицами, занимающими государственные должности –оссийской ‘едерации, государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации и главы органа местного самоуправлени€, относитс€ к квалифицирующим обсто€тельствам .

ќпределение лиц, занимающих государственные должности –оссийской ‘едерации и государственные должности субъектов –‘ даетс€ в примечании 2 и 3 к ст. 285 ”  –‘ .

ѕод лицами, занимающими государственные должности –оссийской ‘едерации, в стать€х главы 30 и др., понимаютс€ лица, занимающие должности, устанавливаемые  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов .

 онституцией –оссийской ‘едерации устанавливаютс€ должности: ѕрезидента –оссийской ‘едерации, членов ‘едерального собрани€ и депутатов √осударственной думы, ѕредседател€ —овета ‘едерации и его заместителей, ѕредседател€ √осударственной думы и его заместителей, ѕредседател€ ÷ентрального Ѕанка –‘, ѕредседател€ —четной палаты, ”полномоченного по правам человека, ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации, его заместителей и федеральных министров, судей  онституционного суда –‘, судей ¬ерховного суда –‘, судей ¬ысшего арбитражного суда –‘, судей других федеральных судов, √енерального прокурора –оссийской ‘едерации, прокуроров субъектов –оссийской ‘едерации .

”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации Ђќ государственных должност€х –оссийской ‘едерацииї от 11 €нвар€ 1995 г .

є 32 с изм.1 утвержден —водный перечень наименований государственных должностей –оссийской ‘едерации, предусмотренных  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными законами, законами –оссийской ‘едерации и –—‘—–:

ѕрезидент –оссийской ‘едерации ѕредседатель ѕравительства –оссийской ‘едерации ѕервый заместитель, «аместитель ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации ‘едеральный министр „резвычайный и ѕолномочный ѕосол –оссийской ‘едерации (в иностранном государстве) ѕосто€нный представитель (представитель, посто€нный наблюдатель) –оссийской ‘едерации при международной организации (в иностранном государстве) ѕредседатель —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ «аместитель ѕредседател€ —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ ѕредседатель, заместитель председател€ комитета (комиссии) —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ „лен комитета (комиссии) —овета ‘едерации ‘едерального —обрани€ ѕредседатель √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ ѕервый заместитель, заместитель ѕредседател€ √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ ѕредседатель, заместитель председател€ комитета (комиссии) √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ ѕредседатель подкомитета комитета √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ „лен комитета (комиссии) √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ ѕредседатель  онституционного —уда –оссийской ‘едерации «аместитель ѕредседател€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации —обрание законодательства –‘. 1995. є 3. —т. 173, 1996. є 52. —т. 5912, 1998. є 43. —т. 5337 .

—удь€-секретарь  онституционного —уда –оссийской ‘едерации —удь€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации ѕредседатель ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации ѕервый заместитель, заместитель ѕредседател€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации —удь€ ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации ѕредседатель ¬ысшего јрбитражного —уда –оссийской ‘едерации ѕервый заместитель, заместитель ѕредседател€ ¬ысшего јрбитражного —уда –оссийской ‘едерации —удь€ ¬ысшего јрбитражного —уда –оссийской ‘едерации √енеральный прокурор –оссийской ‘едерации —екретарь —овета Ѕезопасности –оссийской ‘едерации ”полномоченный по правам человека –уководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации ѕредседатель —четной палаты «аместитель ѕредседател€ —четной палаты јудитор —четной палаты ѕредседатель ÷ентрального банка –оссийской ‘едерации ѕредседатель ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации «аместитель ѕредседател€ ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации —екретарь ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации „лен ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации (замещающий должность на посто€нной основе) ѕредседатель федерального суда «аместитель ѕредседател€ федерального суда —удь€ федерального суда √енеральный директор —удебного департамента при ¬ерховном —уде –оссийской ‘едерации1 .

ѕеречень государственных должностей –оссийской ‘едерации €вл€етс€ исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. ¬ каждом конкретном случае при привлечении лица к уголовной ответственности за преступлени€ против государ“ам же .

ственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ необходимо убедитьс€, что занимаема€ им должность включена в соответствующий перечень и законодательство не претерпело изменений .

¬ерховным судом „увашской –еспублики —етков осужден по п. Ђвї ч. 4 ст. 290 ”  –‘ за то, что, занима€ государственную должность Ч федерального судьи –оссийской ‘едерации, работа€ председателем районного суда, за действи€, вход€щие в его служебные об€занности, получил вз€тку путем ее вымогательства1. (¬ дальнейшем определением —удебной коллегии по уголовным делам ¬ерховного суда –‘ приговор отменен, а дело прекращено производством в св€зи с допущенным органами предварительного расследовани€ нарушением пор€дка привлечени€ федерального судьи к уголовной ответственности.) Ќеобоснованно квалифицировано получение вз€ток старшим следователем прокуратуры района как совершенное лицом, занимающим государственную должность –оссийской ‘едерации. —удебна€ коллеги€ при кассационном рассмотрении дела приговор изменила, указав в определении: Ђ ак следует из примечани€ 2 к ст. 285 ”  –‘, под лицами, занимающими государственные должности –оссийской ‘едерации, понимаютс€ лица, занимающие должности, устанавливаемые  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов. —огласно сводному перечню государственных должностей –оссийской ‘едерации от 11 €нвар€ 1995 г. следователи прокуратуры в их число не вход€тї2 .

ѕод лицами, занимающими государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации в стать€х главы 30 и др. ”головного кодекса –‘ понимаютс€ лица, занимающие должности, устанавливаемые конституци€ми или уставами субъектов –оссийской ‘едерации дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов (примечание 3 к ст. 285 ”  –‘) .

≈диного перечн€ государственных должностей субъектов –оссийской ‘едерации не существует.  аждый субъект ‘едерации принимает нормативные акты о государственной службе автономной республики, автономной области, автономного округа, кра€, области, городов федерального значени€ и соответствующие перечни должностей государственной службы субъекта –оссийской ‘едерации .

“ак, в соответствии с ѕеречнем должностей государственной службы —анкт-ѕетербурга (приложение 3 к «акону —анкт»нформационное письмо √енеральной прокуратуры –‘ от 19.02.2003 г .

є 12/12-03 .

Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 1999. є 7 .

ѕетербурга Ђќ государственной службе —анкт-ѕетербурга, лицах, замещающих государственные должности —анкт-ѕетербурга, и государственных служащих —анкт-ѕетербургаї от 29 июн€ 2000 г. є 334-33 с изм.

и доп.1) к государственным должност€м —анкт-ѕетербурга относ€тс€ следующие должности:

в «аконодательном собрании —анкт-ѕетербурга Ч председатель «аконодательного собрани€, его заместитель; председатель органа «аконодательного собрани€ и его заместитель; председатель профильной комиссии «аконодательного собрани€; председатель редакционной комиссии «аконодательного собрани€; полномочный представитель «аконодательного собрани€ по международным св€з€м; депутат «аконодательного собрани€;

в администрации —анкт-ѕетербурга существует только одна государственна€ должность Ч губернатор —анкт-ѕетербурга .

√осударственными должност€ми —анкт-ѕетербурга €вл€ютс€ также должности председател€ ”ставного суда и его заместителей, судей и судей-секретарей ”ставного суда; председател€, его заместител€, секретар€ и членов избирательной комиссии, работающих в ней на посто€нной основе .

ѕон€тие главы органа местного самоуправлени€ в ”головном кодексе –‘ не раскрываетс€ .

¬ыше мы касались структуры органов местного самоуправлени€, сейчас остановимс€ на этом подробнее .

¬ соответствии с ‘едеральным законом Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерацииї систему органов местного самоуправлени€ составл€ют:

представительный орган муниципального образовани€;

глава муниципального образовани€;

местна€ администраци€ (исполнительно-распор€дительный орган муниципального образовани€);

контрольный орган муниципального образовани€;

иные органы местного самоуправлени€, предусмотренные уставом муниципального образовани€ и обладающие собственными полномочи€ми по решению вопросов местного значени€ (ст. 34) .

ќрганы местного самоуправлени€ Ч избираемые непосредственно населением и(или) образуемые представительным органом муниципального образовани€ органы, наделенные собствен—м.: ¬естник «аконодательного собрани€ —анкт-ѕетербурга. 2000. є 10 .

ными полномочи€ми по решению вопросов местного значени€ (ст. 2) .

√лава муниципального образовани€ €вл€етс€ высшим должностным лицом муниципального образовани€ и надел€етс€ уставом муниципального образовани€ собственными полномочи€ми по решению вопросов местного значени€. √лава муниципального образовани€ в соответствии с уставом избираетс€ на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образовани€ из своего состава .

¬ случае избрани€ на муниципальных выборах глава муниципального образовани€ либо входит в состав представительного органа муниципального образовани€ с правом решающего голоса и €вл€етс€ его председателем, либо возглавл€ет местную администрацию. ¬ таком случае он €вл€етс€ главой либо представительного органа, либо исполнительно-распор€дительного органа местного самоуправлени€ .

¬ случае избрани€ представительным органом муниципального образовани€ глава муниципального образовани€ €вл€етс€ председателем представительного органа местного самоуправлени€, т. е. главой представительного органа (ст. 36)1 .

“аким образом, глава муниципального образовани€ €вл€етс€ главой одного из двух органов местного самоуправлени€: либо главой представительного органа муниципального образовани€, либо главой администрации Ч исполнительно-распор€дительного органа местного самоуправлени€ .

ѕредставл€етс€, что под главой органа местного самоуправлени€ в ”  –‘ понимаетс€ глава муниципального образовани€ и глава местной администрации Ч исполнительно-распор€дительного органа муниципального образовани€ .

√осударственный служащий и служащий органа местного самоуправлени€ √осударственный или муниципальный служащий, не €вл€ющийс€ должностным лицом, может быть субъектом таких пре«аконом предусмотрены исключени€ дл€ органов местного самоуправлени€ поселений с численностью населени€ менее 1 тыс. человек, в которых глава муниципального образовани€ независимо от способа его избрани€ одновременно может быть председателем представительного органа поселени€ и главой местной администрации .

ступлений, как присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 ”  –‘) и служебный подлог (ст. 292 ”  –‘) .

ѕон€ти€ государственной службы, государственной должности и государственных служащих даютс€ в ‘едеральном законе Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї .

√осударственна€ служба –оссийской ‘едерации Ч профессиональна€ служебна€ де€тельность граждан –оссийской ‘едерации по обеспечению исполнени€ полномочий:

–оссийской ‘едерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее Ч федеральные государственные органы);

субъектов –оссийской ‘едерации;

органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, иных государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (далее Ч государственные органы субъектов –оссийской ‘едерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий федеральных государственных органов (далее Ч лица, замещающие государственные должности –оссийской ‘едерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституци€ми, уставами, законами субъектов –оссийской ‘едерации дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (далее Ч лица, замещающие государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации) .

√осударственна€ служба подраздел€етс€ на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов –оссийской ‘едерации .

—истема государственной службы включает в себ€ следующие виды государственной службы: государственна€ гражданска€ служба; военна€ служба; правоохранительна€ служба .

√осударственна€ гражданска€ служба Ч вид государственной службы, представл€ющей собой профессиональную служебную де€тельность граждан на должност€х государственной гражданской службы по обеспечению исполнени€ полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации, лиц, замещающих государственные должности –оссийской ‘едерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации .

¬оенна€ служба и правоохранительна€ служба €вл€ютс€ видами федеральной государственной службы .

¬оенна€ служба Ч вид федеральной государственной службы, представл€ющей собой профессиональную служебную де€тельность граждан на воинских должност€х в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках, воинских (специальных) формировани€х и органах, осуществл€ющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. “аким гражданам присваиваютс€ воинские звани€ .

ѕравоохранительна€ служба Ч вид федеральной государственной службы, представл€ющей собой профессиональную служебную де€тельность граждан на должност€х правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждени€х, осуществл€ющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопор€дка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. “аким гражданам присваиваютс€ специальные звани€ и классные чины1 .

ƒолжности государственной службы учреждаютс€ федеральным законом или иным нормативным правовым актом –оссийской ‘едерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта –оссийской ‘едерации .

ƒолжности государственной службы подраздел€ютс€ на:

должности федеральной государственной гражданской службы;

должности государственной гражданской службы субъекта –оссийской ‘едерации;

воинские должности;

должности правоохранительной службы .

‘едеральный государственный служащий Ч гражданин, осуществл€ющий профессиональную служебную де€тельность на должности федеральной государственной службы и получающий —м.: ст.ст. 6, 7 ‘едерального закона Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї. ќпределение военной и правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы примен€етс€ со дн€ вступлени€ в силу федеральных законов о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующие прохождение военной службы, и со дн€ вступлени€ в силу федерального закона о правоохранительной службе .

денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета .

√осударственный гражданский служащий субъекта –оссийской ‘едерации Ч гражданин, осуществл€ющий профессиональную служебную де€тельность на должности государственной гражданской службы субъекта –оссийской ‘едерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации. ¬ случа€х, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта –оссийской ‘едерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета .

ћуниципальна€ служба регулируетс€ ‘едеральным законом Ђќб основах муниципальной службы в –оссийской ‘едерацииї .

ћуниципальна€ должность Ч должность, предусмотренна€ уставом муниципального образовани€ в соответствии с законом субъекта –оссийской ‘едерации, с установленными полномочи€ми на решение вопросов местного значени€ и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправлени€, образуемых в соответствии с уставом муниципального образовани€, с установленным кругом об€занностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправлени€ и ответственностью за исполнение этих об€занностей .

ћуниципальные должности подраздел€ютс€ на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправлени€, выборные должностные лица местного самоуправлени€), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправлени€ в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключени€ трудового договора .

ћуниципальна€ служба Ч профессиональна€ де€тельность, котора€ осуществл€етс€ на посто€нной основе на муниципальной должности, не €вл€ющейс€ выборной .

ћуниципальным служащим €вл€етс€ гражданин –оссийской ‘едерации, достигший возраста 18 лет, исполн€ющий в пор€дке, определенном уставом муниципального образовани€ в соответствии с федеральными законами и законами субъекта –оссийской ‘едерации, об€занности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета .

Ћица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполн€ющие об€занности по техническому обеспечению де€тельности органов местного самоуправлени€, не €вл€ютс€ муниципальными служащими .

—лужащие государственных и муниципальных учреждений к государственным и муниципальным служащим не относ€тс€, за исключением военнослужащих и служащих учреждений, вход€щих в структуру правоохранительных органов, имеющих специальные звани€ и воинские чины. “ак, служащий какого-либо государственного учреждени€, присвоивший полномочи€ должностного лица, не может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 288 ”  –‘. ¬опрос об уголовной ответственности такого служащего будет решатьс€ в зависимости от характера и последствий совершенных им действий .

ќбщим дл€ специальных субъектов Ч государственных или муниципальных служащих €вл€етс€ то, что таковыми могут €вл€тьс€ только граждане –оссии. —лужащими государственных и муниципальных учреждений в принципе могут быть и лица без гражданства или иностранные граждане .

¬озраст, по достижении которого гражданин может быть прин€т на государственную или муниципальную службу, определ€етс€ действующим законодательством .

–≈ ќћ≈Ќƒ”≈ћјя Ћ»“≈–ј“”–ј

 онституци€ –оссийской ‘едерации .

 одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х .

”головный кодекс –оссийской ‘едерации .

ќ воинской об€занности и военной службе: ‘едеральный закон от 28.03.1998 г. є 53-‘« с изм. и доп. от 21.07.1998 г., 07.08, 07.11.2000 г., 12.02, 19.07.2001 г., 13.02, 21.05, 28.06, 25.07, 30.12.2002 г., 22.02, 30.06, 11.11, 23.12.2003 г., 22.02, 22.04, 26.04, 19.06, 29.06, 29.06, 22.08, 01.12.2004 г., 07.03, 01.04, 30.06, 15.07, 21.07.2005 г. // —обрание законодательства –‘. 1998. є 13 .

—т. 1475, є 30. —т. 3613, 2000. є 33. —т. 3348, є 46. —т. 4537, 2001. є 7. —т. 620, —т. 621, є 30. —т. 3061, 2002. є 7. —т. 631, є 21. —т. 1919, є 26. —т. 2521, є 30. —т. 3029, —т. 3030, —т. 3033, 2003. є 1. —т. 1, є 8. —т. 709, є 27 („. I). —т. 2700, є 46 („. I). —т. 4437, є 52 („. I). —т. 5038, 2004. є 8. —т. 600, є 17. —т. 1587, є 18. —т. 1687, є 25, —т. 2487, є 27. —т. 2711, є 35. —т. 3607, є 49. —т. 4848, 2005. є 10. —т. 763, є 14 .

—т. 1212, є 27. —т. 2716, є 29. —т. 2907, є 30 („. I). —т. 3110, —т. 3111 .

ќ государственной гражданской службе –оссийской ‘едерации: ‘едеральный закон от 27.07.2004 г. є 79-‘« // —обрание законодательства –‘. 2004 г. є 31. —т. 3215 .

ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации: ‘едеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. є 2-‘ « с изм. и доп. от 31.12.1997 г., 19.06, 03.11.2004 г., 01.06.2005 г. // —обрание законодательства –‘. 1997. є 51. —т. 5712, 1998. є 1. —т. 1, 2004 .

є 25. —т. 2478, є 45. —т. 4376, 2005. є 23. —т. 2197 .

ќ системе государственной службы –оссийской ‘едерации:

‘едеральный закон от 27.05.2003 г. є 58-‘« с изм. и доп. от 11.11.2003 г. // —обрание законодательства –‘. 2003 г. є 22 .

—т. 2063, є 46 („. I). —т. 4437 .

ќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации: ‘едеральный закон от 06.10.2003 г .

є 131-‘« с изм. и доп. от 19.06, 12.08, 28.12, 29.12, 30.12.2004 г., 18.04, 29.06, 21.07.2005 г. // —обрание законодательства –‘. 2003 .

є 40. —т. 3822, 2004. є 25. —т. 2484, є 33. —т. 3368, 2005. є 1 („. I). —т. 9, —т. 12, —т. 17, —т. 25, —т. 37, є 17. —т. 1480, є 27 .

—т. 2708, є 30 („. I). —т. 3104, —т. 3108 .

¬опросы структуры федеральных органов исполнительной власти: ”каз ѕрезидента –‘ от 20.05.2004. є 649 с изм. от 28.07, 13.09, 11.10, 18.11, 01.12.2004 г., 22.07, 05.09.2005 г. // —обрание законодательства –‘. 2004. є 21. —т. 2023, є 31. —т. 3234, є 38 .

—т. 3775, є 42. —т. 4107, є 47. —т. 4635, є 49. —т. 4889, 2005 .

є 30 („. II). —т. 3136, є 37. —т. 3740 .

ќ государственных должност€х –оссийской ‘едерации: ”каз ѕрезидента –‘ от 11.01.1995 г. є 32 с изм. от 20.12.1996 г., 23.10.1998 г. // –оссийска€ газета. 1995. 17 €нв.; —обрание законодательства –‘. 1996. є 52. —т. 5912, 1998. є 43. —т. 5337 .

ќ системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: ”каз ѕрезидента –‘ от 09.03.2004 г. є 314 с изм. от 20.05.2004 г., 15.03.2005 г. // —обрание законодательства –‘ .

2004. є 11. —т. 949, є 21. —т. 2023, 2005. є 12. —т. 1023 .

ќ судебной практике по делам о вз€точничестве и коммерческом подкупе: ѕостановление ѕленума ¬ерховного суда –‘ от 10 феврал€ 2000 г. є 6 // Ѕюллетень ¬ерховного суда –‘. 2000 .

є 4 .

јснис ј. я. —лужебные преступлени€: пон€тие и субъект. ћ., 2003 .

Ѕабаева ќ. Ќ. ќ пон€тии должностного лица в правовой науке и законодательстве –оссии // ёридические записки. ¬ып.

12:

ѕравопонимание и правоприменительна€ де€тельность. ¬оронеж, 2000 .

Ѕасова “. Ѕ. ѕроблемы совершенствовани€ уголовно-правового пон€ти€ должностного лица // јктуальные проблемы государства и права на рубеже веков. „. 1. ¬ладивосток, 1998 .

Ѕриллиантов ј. ¬.   вопросу о пон€тии должностного лица // –оссийский следователь. 2001. є 6 .

¬олженкин Ѕ. ¬. —лужебные преступлени€:  омментарий законодательства и судебной практики. —ѕб., 2005 .

√лазьев —., ƒамаскин ќ. ёридическа€ ответственность должностных лиц исполнительной власти // «аконность. 2001. є 12 .

ƒинека ¬. ». ќтветственность за должностные преступлени€ по уголовному праву –оссии. ¬олгоград, 1999 .

≈горова Ќ. ј. ѕреступлени€ против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€. ¬олгоград, 2000 .

≈горова Ќ. Ќекоторые вопросы ответственности арбитражных управл€ющих по ”  –‘ // ”головное право. 2001. є 4 .

≈горова Ќ. —лужащий как специальный субъект преступлени€ в уголовном праве –оссии // ”головное право. 2004. є 2 .

∆аглина ћ. ѕон€тие Ђпредставитель властиї в уголовном праве // —ледователь. 1998. є 5 .

«асов  . Ћ. ѕон€тие должностного лица в законодательстве и юридической науке // —овременное право. 2003. є 8 .

«емлюков —. ¬. Ќекоторые проблемы ответственности представителей власти // ”головное право ’’I века. ћатериалы международной научно-практической конференции. ћ., 2002 .

»зосимов —.   вопросу о разграничении пон€ти€ должностного лица и лица, выполн€ющего управленческие функции в коммерческой или иной (некоммерческой) организации // ёрист .

1999. є 7 .

»зосимов —. ¬.,  узнецов ј. ѕ. ќтветственность за преступлени€ против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€: ”чебнопрактический комментарий к главе 30 ”  –‘. Ќ. Ќовгород, 2002 .

 лепицкий ». Ђƒолжностное лицої в уголовном праве // «аконность. 1997. є 10 .

 овалева Ќ.  то €вл€етс€ представителем власти по специальному полномочию? // –оссийска€ юстици€. 2002. є 11 .

 овалева Ќ. ћ. ѕон€тие должностного лица по российскому уголовному праву. —таврополь, 2001 .

 узнецов ѕ. —убъекты должностного преступлени€ // «аконность. 1999. є 10 .

ћакаров —. —убъекты должностных и Ђслужебныхї преступлений // –оссийска€ юстици€. 1999. є 5 .

ѕавлинов ј.  руг субъектов должностных преступлений требует уточнени€ // –оссийска€ юстици€. 2001. є 3 .

—емцов ј. —., ¬олколупова ¬. ј. ќсновные тенденции развити€ уголовного законодательства, регламентирующего ответственность должностных лиц за преступлени€, совершенные с использованием служебного положени€ // —овременные проблемы уголовного права и уголовного процесса. “. 1.  расно€рск, 2003 .

Ўишко ». ¬. ќ возможности признани€ должностными лиц в сфере предпринимательской де€тельности // јктуальные проблемы борьбы с преступностью в —ибирском регионе. ћатериалы научно-практической конференции. „. 1.  расно€рск. 2000 .

Ўнитенков ј. ¬. ”становление функций должностного лица в судебной практике // –оссийский судь€. 2004. є 6 .

Ўнитенков ј. ¬ыполнение преподавателем профессиональных и должностных функций // ”головное право. 2201. є 4 .

Ўнитенков ј. ѕон€тие должностного лица в ”  и  ојѕ –оссии // ”головное право. 2002. є 3 .

Ўнитенков ј. ”головно-правовое положение представител€ интересов государства в акционерных обществах // ”головное право. 2004. є 4 .

ўиголев ё. ”головно-правовые признаки должностного лица // —ледователь. 1998. є 9 .

яни ѕ. —. ¬з€точничество и должностное злоупотребление:

уголовна€ ответственность. ћ., 2002 .

яцеленко Ѕ., ѕолосин Ќ. ќ некоторых пробелах уголовного законодательства об ответственности должностных лиц // ”головное право. 2001. є 2 .

—ќƒ≈–∆јЌ»≈

Ћ е к ц и € 1. ѕ–≈ƒ—“ј¬»“≈Ћ» ¬Ћј—“» ЕЕЕЕ .

.. 5 ѕредставители власти, занимающие государственные должности федеральной государственной службы и государственной службы субъектов ‘едерации ЕЕЕЕЕЕ.. 7 ѕредставители власти, занимающие муниципальные должности ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ.ЕЕЕЕ 15 ѕредставители власти в государственных и муниципальных учреждени€х ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ 17 ѕредставители власти в ¬ооруженных силах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ 22 ѕредставители власти, действующие по специальным полномочи€м ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ... 24

Ћ е к ц и € 2. ƒќЋ∆Ќќ—“Ќџ≈ Ћ»÷ј, ¬џѕќЋЌяёў»≈ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-’ќ«я…—“¬≈ЌЌџ≈ »Ћ»

ќ–√јЌ»«ј÷»ќЌЌќ-–ј—ѕќ–яƒ»“≈Ћ№Ќџ≈ ‘”Ќ ÷»» ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ. 29

Ћ е к ц и € 3. Ћ»÷ј, «јЌ»ћјёў»≈ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ≈ ƒќЋ∆Ќќ—“» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»,

—”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»». √Ћј¬ј ќ–√јЌј ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я ЕЕЕЕЕЕ... 46 √осударственный служащий и служащий органа местного самоуправлени€ ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ.ЕЕЕЕ 51 –≈ ќћ≈Ќƒ”≈ћјя Ћ»“≈–ј“”–ј ЕЕЕЕЕЕЕЕ.. 56 ЋёЅј¬»Ќј ћарина јлександровна, кандидат юридических наук, доцент

ѕ–»«Ќј » ƒќЋ∆Ќќ—“Ќќ√ќ Ћ»÷ј » »Ќџ’

—”ЅЏ≈ “ќ¬ ѕ–≈—“”ѕЋ≈Ќ»… ѕ–ќ“»¬

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ¬Ћј—“», »Ќ“≈–≈—ќ¬

√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —Ћ”∆Ѕџ

» —Ћ”∆Ѕџ ¬ ќ–√јЌј’

ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я

Ц  Ц  Ц

ѕодписано к печати 20.10.2005 г. Ѕум. тип. є 1 .

√арнитура УTimes New Roman CyrФ. –изографи€. ѕеч. 3,75 л .

”ч.-изд. л. 4,0. “ираж 500 экз. (2-й завод 251Ч500). «аказ 1760 .

—вободна€ цена .

–едакционно-издательский отдел —анкт-ѕетербургского юридического института √енеральной прокуратуры –‘ 191104, —анкт-ѕетербург, Ћитейный пр., 44 ќтпечатано с оригинал-макета в печатно-множительной лаборатории —анкт-ѕетербургского юридического института √енеральной прокуратуры –‘

ѕохожие работы:

ЂЁд ”ит √ей ”ит ѕредназначено дл€ отрады. “айна, открыта€ двоим “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2447475 ѕредназначено дл€ отрады: “айна, открыта€ двоим : ћирт; —ѕб; 2004 ISBN 5-88869-174-7 јннотаци€  нига рассчитана на вс€кого, кто состоит в браке (или...ї

Ђ¬ера јрсентьевна ≈рофеева ќбщие основы педагогики: конспект лекций “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=179040 ќбщие основы педагогики:  онспект лекций: ¬ысшее образовани...ї

Ђќ√¬ Є вторник, 6 декабр€ 2016 г. √ ” —  " раевой центр информтехнологий" http://www.cit-sk.ru/ [“≈Ћ≈‘ќЌЌџ… —ѕ–ј¬ќ„Ќ» ] —правочник номеров телефонной сети ——“” органов государственной власти —тавропольского кра€ —одержание ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ »ћ”ў≈—“¬≈ЌЌџ’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»… —“ј¬–ќѕќЋ№— ќ√ќ  –јя 4 ћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я » ћќЋќƒ≈∆Ќќ… ѕќЋ»“» » —“ј¬–ќѕќЋ№— ќ√ќ...ї

Ђ»рина √ермановна ћалкина-ѕых “ехники транзактного анализа и психосинтеза —ери€ "—правочник практического психолога" “екст предоставлен издательством "Ёксмо" http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=174643 ».√.ћа...ї

Ђјлан Ѕаркер  ак решить любую проблему “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11034032  ак решить любую проблему / јлан Ѕаркер. ѕер. с англ.: ѕретекст; ћосква; 2014 ISBN 978-5-98995-094-2 јннотаци€ Ёта книга Ц о тупиковых ситуаци€х и о том, как их избежать.  огда вы хотите чтото сделать, но не з...ї

Ђ”„–≈∆ƒ≈Ќ»≈ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я "√–ќƒЌ≈Ќ— »… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ »ћ≈Ќ» яЌ »  ”ѕјЋџ" ѕ–ј¬ќ¬јя —»—“≈ћј –≈—ѕ”ЅЋ» » Ѕ≈Ћј–”—№: —ќ—“ќяЌ»≈, ѕ–ќЅЋ≈ћџ » ѕ≈–—ѕ≈ “»¬џ –ј«¬»“»я —борник научных статей ¬ 2 томах “ом 2 ћинск Ёкоперспектива ”ƒ  347(08) ЅЅ  67.404+67.410.1 ѕ78 –едакционн...ї

Ђћинистерство образовани€ –оссийской ‘едерации ярославский государственный университет им. ѕ.√. ƒемидова ƒифференциаци€ ответственности и проблемы юридической техники в уголовном праве и процессе —борник научных статей ярославль 2002 ЅЅ  ’ 628.1€43 ƒ 50 ƒифференциаци€ ответственности и проблемы юридической техники в уголовном праве и проце...ї

Ђ–азуваева Ќаталь€ »вановна ѕодбор и аттестаци€ кадров органов внутренних дел (административно-правовые и организационные аспекты) —пециальность 12.00.14 Ц јдминистративное право; административный процесс ƒ»——≈–“ј÷»я на соискание ученой степени кандидат...ї

Ђ”ƒ  343 Ў“–ј‘  ј  ¬»ƒ ”√ќЋќ¬Ќќ√ќ Ќј ј«јЌ»я ¬ —Ўј FINE AS A FORM OF PUNISHMENT IN THE UNITED STATES Ўј√»ƒ”ЋЋ»Ќј ∆.¬., аспирант кафедры "”головное право и уголовный процесс", ”ниверситет у...ї

Ђ¬асилий »ванович Ѕорщ ќгород круглый год: календарь огородника “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11084608 ќгород круглый год: календарь огородника / [сост. ¬. ». Ѕорщ]: ќќќ " нижный клуб У луб семе...ї

Ђѕ≈–—ќЌјЋ»«ћ » Ћ»÷ќ 1 »≈–ќ‘≈… (¬Ћј’ќ—), ћ»“–ќѕќЋ»“ Ќј¬ѕј “— »… » —¬я“ќ√ќ ¬Ћј—»я Ќеоднократно мне уже приходилось заниматьс€ пон€тием "лицо" главным образом как богословским пон€тием, а также рассматривать его с т...ї

Ђ∆ан-ћишель  инодо „ита€ ‘рейда. »зучение трудов ‘рейда в хронологической перспективе —ери€ "Ѕиблиотека психоанализа" “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9367620 „ита€ ‘рейда: изу...ї

Ђћарина √еннадьевна ћеркулова ¬иктор —ергеевич јлексеев  онтрольные работы по географии. 10 класс “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6183789 јннотаци€ ¬ашему вниманию предлагаютс€ контрольные работы по географии дл€ 10 класса. ћ. √. ћеркулова, ¬. —. јлексеев. " онтрольные работы по географии. 10 клас...ї

Ђћ»Ќ»—“≈–—“¬ќ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»я » Ќј” » –‘  ј«јЌ— »… (ѕ–»¬ќЋ∆— »…) ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ… ”Ќ»¬≈–—»“≈“ ёридический факультет  афедра уголовного права ‘.Ѕ. ћ”Ћё ќ¬ ”√ќЋќ¬Ќќ≈ ѕ–ј¬ќ –ќ——»». ќ—ќЅ≈ЌЌјя „ј—“№  онспект лекций  азань 2014 Ќаправление: 050100.62 ѕедагогическое образование (программы бакалавриат...ї

Ђќглавление: 1. ѕо€снительна€ записка. јктуальность программы. Ќормативно-правова€ база программы. ¬озраст обучающихс€ и сроки реализации программы. ÷ель и задачи программы. Ќаправленность программы. ќрганизаци€ образовательного процесса. ћетодическое обеспечение программы. ”слови€ реализации п...ї

Ђ¬ера јндреевна —оловьева Ѕорис Ћеонидович —мол€нский √алина ¬ладимировна Ћавренова ¬ладислав √еннадьевич Ћифл€ндский Ёнциклопеди€ диагностики и лечени€ от ј до я —ери€ "∆изнь и здоровье...ї

ЂЌиколай Ћьвович «ахаров ќрганизационное поведение государственных служащих: учебное пособие “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=321182 ќрганизационное поведение государственных служащих: ”чеб. пособие.: »Ќ‘–ј-ћ; ћосква; 2009 ISBN 978-5-...ї

Ђ—поры, св€занные с подтверждением права на получение возмещени€ Ќƒ— при налогообложении по налоговой ставке 0% при экспорте товаров ѕоскольку в грузовых таможенных деклараци€х имеетс€ отметка таможни о вывозе товара в €нваре 2006 года, вывод суда о пр...ї

Ђ≈лена јлександровна Ѕузько "—казание" инока ѕарфени€ в литературном контексте XIX века “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11130223 "—казание" инока ѕарфе...ї

Ђ¬алерий ¬севолодович «еленский “олковый словарь по аналитической психологии “екст предоставлен правообладателем . http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=180022 «еленский ¬.¬. “олковый словарь по а...ї

Ђ»нститут √осударственного управлени€, √лавный редактор д.э.н., профессор  .ј.  ирсанов тел. дл€ справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 Ц до 1800) права и инновационных технологий (»√”ѕ»“) ќпубликовать статью в журнале http://naukozn...ї

Ђ“еодор Ўварц Ѕольша€ книга тайных наук. »мена, сновидени€, лунные циклы “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=585855 Ѕольша€ книга тайных наук. »мена, с...ї

ЂЌатали€ ¬ладимировна »нина »спытание детством. „то мешает нам быть счастливыми? —ери€ "—тановление личности" “екст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11325533 »спытание детством. „то мешает нам быть счастливыми?: Ќике€; ћосква; 2...ї

Ђƒмитрий Ќевский “аро и психологи€. ѕсихологи€ и “аро. “еори€, практика, практичность “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6537...ї

Ђ≈лена ‘илипповна јрхипова –анн€€ диагностика и коррекци€ проблем развити€. ѕервый год жизни ребенка —ери€ "Ѕиблиотека программы "ќт рождени€ до школы"" “екст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=581...ї

Ђ376 "я »ƒ” “ќЋ№ ќ «ј ’–»—“ќћ." ћ»“–ќѕќЋ»“ »ќ—»‘ (ѕ≈“–ќ¬џ’), 1930 г о д ¬ 1930-1931 годах усили€ми органов ќ√ѕ” ———– родилось одно из крупнейших церковных следственных дел дело "¬сесоюзной контрреволюционной монархической организации церковников »с≠ тинно-пра...ї

Ђ»нформаци€ о кандидатах в состав —овета директоров ѕјќ "“ранс онтейнер" Ўохин ƒмитрий јлександрович √од рождени€: 1976 ќбразование: юридический факультет ћ√” имени ћ.¬.Ћомоносова, ”нивер...ї

Ђ#25 |12-26 декабр€ 2016 года ѕроект федерального закона є 1009061-6 прин€т √осдумой –‘ в третьем чтении 21.12.2016 ќдобрен —оветом ‘едерации 23.12.2016 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ… «ј ќЌ ќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации и признании утратившими силу отдельных положений закон...ї

Ђ—.¬. Ћонска€ ” ј« ќ ≈ƒ»ЌќЌј—Ћ≈ƒ»» 1714 √.: ѕќѕџ“ ј Ќ≈ќ»Ќ—“»“”÷»ќЌјЋ№Ќќ… »Ќ“≈–ѕ–≈“ј÷»» јннотаци€: ”каз о единонаследии 1714 г . исследуетс€ с помощью методологии неоинституционального подхода. ќтмечаетс€, что ”ка...ї

Ђјлександр ѕавлович Ћопухин “ќЋ ќ¬јя Ѕ»ЅЋ»я »Ћ»  ќћћ≈Ќ“ј–»… Ќј ¬—≈  Ќ»√» —¬яў≈ЌЌќ√ќ ѕ»—јЌ»я ¬≈“’ќ√ќ » Ќќ¬ќ√ќ «ј¬≈“ќ¬ ј. ѕ. Ћќѕ”’»Ќј. ≈вангелие от »оанна ¬ведение в ≈вангелие от »оанна. —видетельство древнехристианского предани€ о проис...ї








 
2018 www.new.z-pdf.ru - ЂЅиблиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсыї

ћатериалы этого сайта размещены дл€ ознакомлени€, все права принадлежат их авторам.
≈сли ¬ы не согласны с тем, что ¬аш материал размещЄн на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.