WWW.NEW.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн ресурсы
 

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

««ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Сборник ...»

-- [ Страница 2 ] --

Согласно статистическим данным [4], в среднем в Республике Беларусь после выхода на пенсию мужчины живут 4,7 года, женщины – 21,4 года. Cледует отметить, что уход на пенсию для некоторых категорий граждан может сопровождаться определенным стрессовым состоянием, а отсутствие занятости в большинстве случаев не предусматривает активности индивида в психологическом и физическом планах. Таким образом, стимулирование более позднего выхода на пенсию обусловливает своевременность и действительную результативность принятия вышеназванного Указа .

В момент наиболее активного обсуждения необходимости повышения пенсионного возраста государство проявило разумность, закрепив новые нормы пенсионной системы Республики Беларусь. В качестве альтернативы резкому повышению пенсионного возраста, идея которого не пользуется особой популярностью среди граждан страны, Указ «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан» предоставил гражданам право выбора периода трудовой деятельности, возможность увеличить размер своей пенсии, реализовывать знания и накопленный опыт и оставаться в социально-активной среде. Это свидетельствует о том, что разработка и принятие документа данного рода имеет очевидную выгоду и пользу как для государства, так и его граждан. В свою очередь, вопрос повышения пенсионного возраста в Республике Беларусь на определенный период времени утрачивает актуальность. Возможному повышению пенсионного возраста должно предшествовать проведение комплекса мероприятий, направленных на увеличение продолжительности жизни населения, стимулирование к формированию высокого размера будущих пенсий, пропаганда здорового образа жизни среди населения и иные мероприятия. Указ № 136 «О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан» и является тем шагом к реформированию пенсионной системы Республики Беларусь, который соответствует интересам граждан нашего государства .

Список источников и литературы

1. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Пресс-служба Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http:// president.gov.by/press126798.html#doc. – Дата доступа: 25.03.2012 .

–  –  –

2. О мерах по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан: Указ Президента Респ. Беларусь, 18 мар. 2012 г., № 136: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 18.03.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012 .

3. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1596-XII:

в ред. Закона Респ. Беларусь от 22.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012 .

4. Статистическая оценка человеческого потенциала Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. статистический комитет Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http:belstat.gov.by/homep/en/events/presentations/Agabekova.ppt. – Дата доступа:

25.03.2012 .

The President of the Republic of Belarus have signed a Decree № 136 «About the measures of pensions enhancement», which provides for the emergence of a progressive pensions increase in the case of late request for their appointment. The article analyzes the provisions of the document, includes the consequences of its adoption, proposes options for resolution of situations emerging from the adoption of above-mentioned Ordinance .

–  –  –

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Автором статьи анализируется правовое регулирование времени отдыха в Республике Беларусь, так как к числу основных конституционных прав граждан нашей страны относится право на отдых. Рассматривается право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск .

В числе основных конституционных прав граждан Республики Беларусь предусмотрено право на отдых. Право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый периодический отпуск, закреплено в статье 43 Конституции Республики Беларусь. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми и коллективными договорами (контрактами) [1] .

-Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь, понятие «время отдыха» можно рассматривать в трех основных аспектах: как институт Особенной части трудового права, т.е. совокупность норм, закрепляющих виды времени отдыха, их продолжительность и порядок предоставления; как установленное время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей; как фактическое время, в течение которого работник действительно отдыхает [3].

Таким образом, время отдыха – это часть календарного времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать это время по своему усмотрению и в своих интересах:

для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня .

Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительских и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени .

В трудовом законодательстве Республики Беларусь закреплены виды времени отдыха, одним из которых являются отпуска. К трудовым отпускам относятся основной отпуск и дополнительные отпуска. К социальным отпускам – отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с обучением, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по уважительным причинам личного и семейного характера .

Целевые назначения и общие условия предоставления социальных отпусков значительно отличаются от трудовых отпусков. Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и других социальных целей .

Следовательно, в отличие от трудового отпуска социальные отпуска предоставляются не для отдыха, а для других признаваемых общественно полезными (социальных) целей; право на социальные отпуска не зависит от продолжительности места и вида работы; заработная плата за время социальных отпусков сохраняется в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Республики Беларусь или коллективным договором, соглашением; все социальные отпуска являются самостоятельным видом отпуска. Они предоставляются сверх трудового отпуска вместе с ним или отдельно от него .

Социальные отпуска предоставляются не за рабочий, а за календарный год, причем только за тот, в котором работник имеет на них право. Если в текущем календарном году социальный отпуск не использован, то на сле-

-Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития дующий год он не переносится и денежной компенсацией, в том числе при увольнении, не заменяется .

Из смысла статей Трудового кодекса Республики Беларусь и других нормативных правовых актов, регулирующих такой вид отдыха, как выходные дни, следует, что каждый выходной ограничен календарными сутками .

Иначе говоря, равен 24 часам, исчисляемым с начала до конца суток (с 0 до 24 часов). Выходной день в таком смысле охватывает все периоды суток, в том числе вечернее и ночное время. Слово «день» в понятии «выходной день» в юридическом контексте означает: ночь, утро, день, вечер одних суток. Следовательно, норма продолжительности выходного дня – не меньше и не больше 24 астрономических часов. Думается, что период непрерывного времени отдыха, меньше 24 часов, исчисляемый в рамках суток, нельзя считать выходным днем .

На современном этапе развития белорусского общества будет и в дальнейшем проводиться целенаправленная работа по повышению уровня и качества жизни населения, развития сильного государства, здорового общества и гармоничного человека. Одним из механизмов достижения данных целей является научно обоснованное сочетание рабочего времени и времени отдыха граждан, а также наличие совершенного правового регламента в данной сфере [2] .

Список источников и литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с .

2. Томашевский, К.Л. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси: очерки трудового права, история, философия, проблемы систем и источников / К.Л. Томашевский // [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: http://www .

lam.bsu.by/pub/28/4135.pdf. – Дата доступа: 10.04.2011 .

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 31 декабря 2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ .

Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

The author examines the legal regulation of hours of rest in Belarus, as one of the basic constitutional rights of citizens of the Republic of Belarus is the right to rest. We consider the right to rest and leisure, including reasonable limitation of working hours and periodic holidays with pay .

–  –  –

О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматривается правовое регулирование экологической безопасности при чрезвычайных ситуациях в Республике Беларусь. Обеспечение безопасности является одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера .

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит от всего и всех, от криминогенных элементов, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны. Проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков .

Все чаще и чаще люди страдают от чрезвычайных экологических ситуаций. Стихийные и антропогенные бедствия, происходящие в мире, становятся все более суровыми по своим последствиям. Не является исключением и Республика Беларусь .

Обеспечение безопасности, в широком понимании этого слова, является одной из основных функций государства. Чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера. Безопасность может быть достигнута проведением единой государственной политики в области защиты населения, системой мер правового, экономического, политического, экологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности и общества .

Экологическая политика – система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества .

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного

-60Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий .

Основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экологической сфере, являются: стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации техногенного характера; наличие АЭС, захоронение ядерных отходов на сопредельных с Республикой Беларусь территориях; радиоактивное загрязнение среды обитания вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и ряд других .

В Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» содержится понятие «неблагоприятная экологическая ситуация», под которой понимается ситуация, окружающая среда, качество которой не обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов [1]. Экологически неблагополучную ситуацию следует отграничивать от чрезвычайной ситуации. В Законах Республики Беларусь «О чрезвычайном положении», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и чрезвычайные понятия «экологическая ситуация»

трактуются по-разному [2]. По нашему мнению, данные терминологические блуждания в правовом регламенте исследуемой сферы требуют устранения .

Необходимы разработка и нормативное закрепление единого понятия «чрезвычайная ситуация» .

Для его формулирования можно обратиться к законодательству других государств. В Законе Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» чрезвычайная ситуация техногенного и природного характера определена как нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на отдельной территории либо объекте на ней или на водном объекте, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или иным опасным событием, в том числе эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, пожаром, которое повлекло (может повлечь) невозможность проживания населения на территории либо объекте, ведения там хозяйственной деятельности, гибель людей и/или значительные материальные потери [3] .

Легальное понятие чрезвычайной ситуации дано также в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Он устанавливает, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [4] .

В Законе Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного ха-

-61Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей рактера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей или окружающей среде, нанести значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей [5] .

На первый взгляд может показаться, что они одинаковы, но в них есть отличия .

В ходе проведенного исследования мы пришли к выводу, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, опасного природного явления, которые повлекли и (или) могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности людей .

В ст. 46 Конституции Республики Беларусь закреплено право на благоприятную среду, но очень важно осознавать, что для сохранения окружающей среды недостаточно деятельности, осуществляемой государственной властью, а необходимо участие в этом процессе каждого гражданина .

Список источников и литературы

1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь .

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.06.2005 г. // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэсп. Беларусь .

– 1998. – № 19. – Ст. 212; 2005. – №103. – 2/1120 .

3. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера: Закон Украины, 8 июня 2000 г., № 1809-III // Ведомости Верховной Рады Украины. – 2000. – № 40. – Ст. 337 .

4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон, 21 дек. 1994 г., № 68ФЗ: в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г., № 232-ФЗ и от 30.10.2007 г., № 241-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 35. – Ст. 3648 .

5. О чрезвычайном положении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 2002 г., № 117-З:

в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 75. – 2/866; 2010. – № 15. – 2/1666 .

This article discusses the legal regulation of environmental safety in emergency situations in the Republic of Belarus. Security is one of the main functions of the state .

In order to ensure human security in various areas of its activities, the state should be a system of protection against the risks of natural, technological, social and political nature .

–  –  –

Автором статьи рассматривается понятие социальной защиты детей в Республике Беларусь. Акцентируется внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из разряда социально-медицинской в общую социальную задачу .

Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сообщества, берет на себя определенные обязательства, в том числе в области соблюдения прав человека. Это закреплено на конституционном уровне, в частности, статьей 2 Конституции Республики Беларусь, в которой говорится, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Также в части 3 статьи 32 отмечено, что родители и лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию [1] .

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье определено понятие «ненадлежащие воспитание и содержание детей» [2]. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получении ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.) .

Родители, а также иные лица и организации, принимающие участие в воспитании и содержании детей, в соответствии с законодательством Республики Беларусь несут ответственность за ненадлежащие воспитание и содержание детей. Защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, а также на иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь .

-63Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей Инструкцией о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите (далее – Инструкция), определены основные направления деятельности государственных органов по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Инструкцией также определено межведомственное взаимодействие, применяемое при выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи и защите. В ней урегулированы порядок признания и учета детей, находящихся в социально опасном положении, организации им помощи. Определен механизм учета детей, признанных находящимися в социально опасном положении, на уровне района (города). Инструкцией определены и основные критерии и показатели социально опасного положения несовершеннолетнего [3] .

Абсолютное большинство экспертов (96 %) считают необходимым, чтобы государство проводило особую политику в интересах детей .

Так, Е.Б. Бреева считает, что социальная политика должна быть направлена на всех детей, в то время как сегодня дети попадают в сферу ее деятельности, лишь оказываясь в особо сложных социальных ситуациях. Об этом можно судить и по названиям целевых президентских программ .

Получается, что часть детей охвачена, а часть остается без всякого внимания, хотя основная категория, которая должна беспокоить государство, – дети из обычных семей. Е.Б. Бреева предложила другой способ решения проблемы, а именно: вести социальную защиту по трем направлениям: прямая поддержка ребенка; поддержка агентов его воспитания (учителей, родителей и т.п.); создание нормальной среды его обитания (здания, сооружения, экология). В этом случае обеспечивается более широкий охват всех детей мероприятиями социальной политики .

Е.М. Рыбинский выразил согласие с Е.Б. Бреевой в том, что необходимо включить в сферу деятельности социальной политики всех детей. Однако цифры доказывают, что и сегодня по целевым программам этот охват достаточно значителен [4] .

Хотелось бы акцентировать внимание на проблеме социальной защиты детей-инвалидов. В современных условиях данная проблема перерастает из разряда социально-медицинской в общую социальную задачу, предполагающую, во-первых, системное взаимодействие для оптимизации этого процесса всего социокультурного окружения человека (семья, дом-интернат, школа и т.д.); во-вторых, активное использование всех направлений социально-регулирующего воздействия (медицинское, правовое, экономическое и т.д.). В Республике Беларусь вопросы социальной защиты детей-инвалидов регулируются, наряду с общими нормами социального права, специальным законодательством [5]. Главным приоритетом политики нашей страны в отношении инвалидов является их интеграция и социализация в общество .

-64Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития По нашему мнению, существенным минусом законодательства в области социальной защиты детей, в том числе детей-инвалидов, является недостаток конкретных механизмов реализации правовых норм по профилактике и реабилитации инвалидов. Поэтому главным и первостепенным направлением реформирования исследуемой сферы является совершенствование не только материальной поддержки инвалидов, но и профилактики инвалидности, обеспечения для инвалидов среды жизнедеятельности и их медицинской, социальной и трудовой реабилитации. Важной проблемой является отсутствие разработанных для этой категории лиц государственных образовательных стандартов. Содержание обучения не учитывает реальных возможностей обучающихся, нет специальных пособий, учебников, программ .

Думается, что назрела необходимость разработки дополнительных законодательных средств для полного обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями на образование, необходимо обеспечить полный охват детейинвалидов профессиональным образованием. По мнению авторов, принятие специального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями (специальном образовании)» будет способствовать решению ряда проблем в данной сфере .

Список источников и литературы

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). // Нац .

реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032 .

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят Палатой представителей 3 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

3. Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите: утв. постановлением Министерства образования Респ. Беларусь, 5 мая 2007 г., № 30 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

4. Постовалова, Т.А. Социальное право Европейского союза / Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2007. – 101 с .

5. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1991 г., № 1224- XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.07.2000 г. // Консультант Плюс:

Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр-Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

The author considers the concept of social protection of children in Belarus .

Attention is drawn to the issue of social protection of disabled children. In modern conditions the problem grows out of the discharge of social and medical problems in a general social problem .

–  –  –

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СТРУКТУРА

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В статье рассматриваются понятие, виды, структура экологических правонарушений. Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного поведения. Проводится анализ как общих признаков экологического правонарушения, так и специфических признаков .

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее экологическое законодательство и причиняющее или могущее причинить вред окружающей природной среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц [1, с. 68] .

Причинение вреда окружающей среде – вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов [2] .

К общим признакам экологического правонарушения следует отнести противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность. В качестве специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения, можно назвать следующие: эколого-правовое нарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно – здоровью и имуществу людей; эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве Республики Беларусь; эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения [3, с. 70] .

-66Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного поведения. Их можно классифицировать по различным критериям .

Так, выделяют:

- в зависимости от применяемых мер ответственности – экологические уголовные преступления, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушения;

- по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира и т.п. [3, с. 71];

- по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

- по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов; ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов; нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды и т.п.;

- по субъективной стороне – совершенные виновно, т.е. умышленно и по неосторожности; без вины;

- по источнику права, содержащему правило поведения и санкцию за его нарушение, предусмотренные только экологическим законодательством;

только иным (например, уголовным) законом; тем и другим .

С нашей точки зрения, немаловажное значение для определения вида юридической ответственности имеет отраслевое закрепление экологического правонарушения .

Так, правовые нормы, регулирующие административные экологические правонарушения, содержатся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (в частности, гл. 15 КоАП Республики Беларусь) [4]; регулирующие уголовные экологические преступления, в Уголовном кодексе Республики Беларусь (гл. 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь) [5]. Если говорить о нормах, регулирующих гражданскоправовые экологические правонарушения, то они содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (гл. 58 ГК Республики Беларусь) [6]; нормы, регулирующие дисциплинарные экологические проступки, – в Трудовом кодексе Республики Беларусь [7, с. 90] .

Традиционно состав экологического правонарушения включает четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону .

На наш взгляд, под составом экологического правонарушения можно понимать совокупность юридически значимых компонентов, закрепленных в законодательстве Республики Беларусь, наличие которых позволяет говорить о том, что деяние является экологическим правонарушением .

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности [1, с. 69] .

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми актами. К признакам объективной стороны относятся: само деяние (действие или бездействие); причинение или реальная угроза причинения экологического

-67Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологических правоотношений; причинная связь между деянием и вредом либо угрозой его причинения .

Субъектами экологических правонарушений являются физические и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно белорусскому законодательству, юридические лица могут привлекаться только к административной и гражданско-правовой ответственности. В некоторых составах экологических правонарушений предусмотрены специальные субъекты – должностные лица [3, с. 86] .

Субъективная сторона экологического правонарушения – совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина в форме умысла или неосторожности. В ряде случаев обязательными признаками являются также мотив и цель. Они могут учитываться при назначении наказания и квалификации деяния .

Таким образом, экологическое правонарушение – это противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, экологическому правопорядку и влечет юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве Республики Беларусь .

Список источников и литературы

1. Лизгаро, В.Е. Экологическое право / В.Е. Лизгаро, Т.И. Макарова. – Минск:

ТетраСистемс, 2008. – 160 с .

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

3. Ивакин, В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений / В.И. Ивакин // Право и государство: теория и практика. – 2005. – № 9. – С. 86 .

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Респ. 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь .

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 13 дек. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный

–  –  –

ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

7. Журавский, И.М. Составы экологических правонарушений и ответственность юридических лиц / И.М. Журавский // Право и государство: теория и практика. – 2007. – № 3. – С. 90 .

In this article the author examines the concept, types, structure, environmental offenses. Environmental crimes are a form of wrongful conduct. The analysis of both common features of environmental offenses, and specific symptoms .

–  –  –

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье исследуется проблема создания эффективной и действенной системы социальной защиты населения в Республике Беларусь. Автор сосредотачивает внимание на эффективном правовом регулировании всех отношений в социальной сфере, вносит предложения относительно улучшения кодификационной формы законодательства в регулировании этих отношений .

Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство [1] .

В Основном Законе содержатся контурные очертания, которые определяют лишь векторные направления политики социального государства, которые должны воплощаться в мерах и действиях законодательных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, системы субъектов социального партнерства, а также различных общественных объединений .

Важнейший инструмент социальной политики нашего государства – социальная защита граждан. Совершенствование механизма правового регулирования отношений в сфере социальной защиты всех категорий граждан, воплощение в жизнь конституционных положений о защите трудовых, социально-экономических прав и свобод граждан, охраны их труда и здоровья, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других категорий граждан требуют эффективного правового регулирования всей совокупности отношений в рассматриваемой сфере .

-69Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей Автор разделяет мнение М.А. Ковалевского, что «термин «социальная защита» просто и доходчиво выражал смысл возникших в обществе серьезных проблем и имеющихся у значительных слоев населения ожиданий в социальной сфере» [2, с. 55–56] .

Современные подходы к истории социальной защиты при всем многообразии видения ее проблематики сводятся к единой позиции: история социальной защиты – целостный культурно-исторический процесс, имеющий определенные этапы своего самостоятельного развития .

Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи. Он связан со сменой идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода .

Право граждан страны на социальную защиту сегодня охватывает интересы всех граждан и является одним из важнейших из социально-экономических прав и свобод. В связи с этим исследование института социальной защиты необходимо увязать с историческим закреплением этого права, его становлением и развитием .

Социальная защита трудоспособных граждан подробно регламентируется трудовым, природоресурсным, гражданским законодательством (данные нормы имеют кодифицированную основу), а социальная защита нетрудоспособных граждан урегулирована нормами права социального обеспечения (отсутствует кодифицированная основа) .

Такая ситуация в области права социальной защиты, с одной стороны, обусловлена сложностью комплекса социальных проблем, возникающих на пути к рыночной экономике, свидетельствующих о настоятельной потребности развития и совершенствования законодательства обеих категорий граждан в области социальной защиты на пути совершенствования механизма их социальной защиты на основе фундаментальных научных правовых исследований .

Термин «социальная защита граждан» широко употребляется в ряде нормативных правовых актов: Законах Республики Беларусь «О социальной защите в Республике Беларусь» и «О правах ребенка», Лесном кодексе Республики Беларусь, Бюджетном кодексе Республики Беларусь и др. [3–6]. Думается, что принятие Социального кодекса Республики Беларусь будет способствовать более полной реализации социальных прав граждан .

Функционирующая система белорусского законодательства о социальной защите граждан не должна быть подвержена сиюминутным и необоснованным изменениям, непредсказуемым деформациям. Частые изменения и дополнения, вносимые в нормативные акты, осложняют правоприменительную практику. Необходимо видеть перспективу развития законодательства и заранее определять основные концептуальные направления этого развития .

-0Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Список источников и литературы

1. Конституция Республики Беларусь, 15 мар. 1994 г., № 2875-ХII (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

2. Ковалевский, М.А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования / М.А. Ковалевский. – М.: Федеральный фонд ОМС, 2000. – С. 55–56 .

3. О социальной защите в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб .

1991 г., № 1224-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16.11.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

4. О правах ребенка: Закон Респ. Беларусь, 19 нояб. 1993 г., № 2570-XII: в ред .

Закона Респ. Беларусь от 10.11.2008 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац .

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 8 июня 2000 года: одобр. Советом Респ. 30 июня 2000 года: текст Кодекса по состоянию на 22.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ .

Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

6. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года: одобр Советом Респ. 28 июня 2008 года: текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

In this article the problem of creation of effective and effective system of social protection of the population in Republic of Belarus is investigated. The author focuses attention to effective legal regulation of all relations in the social sphere, makes the offer concerning improvement of a codification form of the legislation in regulation of these relations .

–  –  –

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

В статье рассматриваются понятие времени отдыха, особенности правового регулирования, нормативно-правовые акты, регулирующие время отдыха .

В Трудовом кодексе Республики Беларусь одним из видов времени отдыха закреплен перерыв для отдыха и питания .

–  –  –

Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Полноценный отдых является основой сохранения высокой производительности труда, хорошего здоровья на долгие годы .

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) одним из видов времени отдыха закреплен перерыв для отдыха и питания. Он должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Его продолжительность составляет от двадцати минут до двух часов (ст. 134 ТК) [1]. В Российской Федерации такой перерыв длится от тридцати минут до двух часов (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), т.е. минимальная продолжительность перерыва значительно больше, чем в Республике Беларусь [2] .

В связи с внедрением новых организационных и технологических условий труда, обостряющейся конкурентной борьбой, обусловленной жесткими экономическими законами в современном обществе, особенно в период охватившего весь мир экономического кризиса, работодатель стремится снизить свои затраты, зачастую снижая продолжительность данных перерывов до минимума. Но за короткий период времени работник не способен восстановить свои силы, и двадцати минут не всегда достаточно для того, чтобы поесть. Поэтому сегодня особенно важно противодействовать тенденции уменьшения продолжительности перерывов в течение рабочего дня (смены), особенно оплачиваемых. Это возможно путем увеличения минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания. То есть мы считаем, что необходимо внести изменения в ст. 134 ТК «Перерыв для отдыха и питания» .

Оптимизация периодов перерыва способна привести к повышению производительности труда и улучшению качества выпускаемой продукции, сокращению потерь рабочего времени, снижению издержек производства, повышению объема труда и улучшению его качества .

Такой вид времени отдыха, как выходной день, не следует смешивать с нерабочими государственными праздниками и праздничными днями. Такое смешивание мы можем наблюдать в ст. 11 ТК: «работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней». Государственные праздники, как и выходной день, являются самостоятельным видом времени отдыха .

Поэтому данную норму необходимо изложить в новой редакции, например, словосочетание «выходной день» следует заменить на словосочетание «освобождение от работы» .

При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, категории и др.) по профессии (должности) или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение работниками профессиональной подготовки, повышение квалификации, прохождение стажировки, переподготовки, общее среднее и профессионально-техническое образование, получение ими среднего специального, высшего образования, наличие ученой степени, звания (ст. 205 ТК) .

-72Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства, имеют право на дополнительный отпуск в связи с учебой, сокращенную рабочую неделю и другие гарантии по рабочему времени в соответствии с трудовым законодательством [1]. Но часто возникает такая ситуация, когда наниматель отказывается предоставлять данный отпуск работнику, так как у него нет такой обязанности, или если он предоставляется, то в счет основного отпуска .

Основной отпуск предоставляется для отдыха и восстановления работоспособности, а названный период не относится ко времени отдыха и должен из него исключаться .

Поэтому чтобы защитить право на отдых работника, который совмещает работу и учебу, необходимо в ТК закрепить обязанность нанимателя предоставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образовательное учреждение без отрыва от производства .

За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь ответственность .

В нашей стране существует множество правовых актов, регулирующих время отдыха. И из-за большого объема законодательства о времени отдыха и особенно об отпусках, разбросанности правовых норм по различным актам, наличия отдельных положений, применяемых по сложившейся практике, у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций нередко возникают затруднения при решении конкретных проблем. Чтобы исправить данную ситуацию, необходимо принять один нормативный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях. Необходимо, чтобы в нем были закреплены все виды времени отдыха, особенности предоставления их различным категориям работников в зависимости от отрасли, в которой они трудятся .

Таким образом, для защиты права рабочих на отдых необходимо внести изменения в трудовое законодательство Республики Беларусь, которые позволят восстановить силы, сохранить здоровье работников, повысить производительность труда и качество продукции. К таким изменениям относятся следующие .

1. Увеличение минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания до 40 минут. В силу этого ч. 1 ст. 134 ТК необходимо изложить в следующей редакции: «Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 40 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается» .

2. Для разграничения таких видов времени отдыха, как выходной день и государственные праздники и праздничные дни, необходимо п. 6 ст. 11 ТК изложить в следующей редакции: «Работники имеют право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе на освобождение от работы во время государственных праздников и праздничных дней» .

-Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей

3. Для защиты прав работников, совмещающих учебу и работу, необходимо в ТК закрепить обязанность нанимателя предоставить дополнительный отпуск в связи с обучением при условии, что он был уведомлен работником при приеме на работу или дал согласие работнику на поступление в образовательное учреждение без отрыва от производства. За неисполнение данной обязанности в отношении нанимателя необходимо предусмотреть в Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь ответственность .

4. Для ликвидации возникающих у членов профсоюзных комитетов, администрации предприятий, учреждений, организаций затруднений при решении конкретных проблем необходимо принять нормативный правовой акт, который бы регулировал право трудящихся на отдых во всех отраслях .

Список источников и литературы

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 мая 2010 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. – 240 с .

2. Официальный интернет-портал Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный центр правовой информ. Рос. Федерации. – Москва, 2012. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. – Дата доступа: 19.02.2012 .

This article discusses the concept of leisure time, particularly regulation, laws and regulations governing the rest. The Labour Code of the Republic of Belarus, a type of leisure time is fixed for rest and nutrition .

–  –  –

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТПУСКОВ:

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В статье рассматриваются аспекты правового регулирования предоставления трудовых отпусков. Право на основной отпуск является одним из важнейших трудовых прав каждого работника .

В соответствии со ст. 150 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее

– ТК) под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору

-74Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК. Одним из видов отпусков является трудовой отпуск .

Право на основной отпуск является одним из важнейших трудовых прав каждого работника. Согласно ст. 154 ТК, работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда, имеют право на основной отпуск, если иное не предусмотрено законодательными актами [1] .

Законом от 20 июля 2007 года № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» в текст ст. 154 ТК было внесено дополнение: «если иное не предусмотрено законодательными актами» [2]. Это дополнение, по нашему мнению, обесценило принцип права работников на основные трудовые отпуска. Оно всегда признавалось и не может не признаваться сейчас абсолютным в том смысле, что распространялось на всех без исключения работников, заключивших трудовой договор (контракт). В ТК не было и сейчас нет ни одного исключения, когда какая-либо категория работников или отдельные работники лишались бы этого права, в том числе работники-надомники, домашние работники и даже временные работники, заключившие договор на срок не более 2 и 4 месяцев. Продолжительность трудового отпуска могла и может сокращаться при наличии законных оснований (ст. 181 ТК), но право на основной отпуск (24 календарных дня) осталось незыблемым [3, с. 252]. Абсолютное право на трудовой отпуск предусмотрено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь, которая говорит, что трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха [4] .

Слова в тексте ст. 154 ТК «если иное не предусмотрено законодательными актами» означают, что может быть принят законодательный акт, отменяющий право на основной отпуск даже отдельным работникам и в отдельных случаях. Коллизия между конституционной нормой, которая не содержит исключений в праве работающих по найму на отпуск, и ст. 154 ТК в ее редакции подлежат разрешению на основании частей первой и второй ст. 137 Конституции Республики Беларусь. В ст. 137 Конституции указано, что Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. Следовательно, право работников на основной отпуск не имеет исключений [3, с. 252]. Кроме того, в основе норм белорусского законодательства о трудовых отпусках лежит ратифицированная Республикой Беларусь в 1956 г. Конвенция Международной организации труда № 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» (1936 г.). В силу ст. 4 указанной Конвенции любое соглашение, которое исключает право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск или которое не дает права на такой отпуск, считается недействительным [5, с. 52]. Поэтому считаем необходимым исклю-

-Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей чить в тексте ст. 154 ТК слова «если иное не предусмотрено законодательными актами» .

Кроме основного отпуска, ТК также предусмотрены дополнительные отпуска. Так, дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, предусмотренные ст. 158 ТК, предоставляются продолжительностью до 7 календарных дней. Такой отпуск наниматель устанавливает работникам с ненормированным рабочим днем за счет собственных средств. При этом порядок, условия предоставления и продолжительность данного отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем [5, с. 61] .

Установление максимума продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день до 7 календарных дней считаем необоснованным по следующим причинам. Во-первых, этот отпуск оплачивает наниматель из своих средств. Следовательно, он может решать вопрос о продолжительности отпуска, по меньшей мере, в негосударственных организациях. Во-вторых, дополнительный отпуск – единственная компенсация за неурочную работу, которая не нормируется и за которую не выплачивается ни заработная плата, ни денежная компенсация, кроме единственного случая доплаты водителям, обслуживающим нанимателя. Кроме того, оплата дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за счет средств нанимателя влечет стремление нанимателей уменьшать продолжительность этого отпуска и круг работников с ненормированным рабочим днем [3, с. 259] .

В соответствии со ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней [6]. Как видим, в ТК РФ отсутствует максимум продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В ч .

1 ст. 158 ТК следовало бы определить минимум этого отпуска, например, 3 календарных дня, как это сделано в ст. 119 ТК РФ .

Подводя итог всему вышесказанному, предлагаем:

1) изложить ст. 154 ТК в следующей редакции: «Работники независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда имеют право на основной отпуск»;

2) изложить ч. 1 ст. 158 ТК в новой редакции: «Работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не менее трех календарных дней» .

Список источников и литературы

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст по состоянию на 31 дек .

2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

-76Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития

2. О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 272-3 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012 .

3. Курылева, О.С. Комментарий новелл Трудового кодекса Республики Беларусь / О.С. Курылева; под общ. ред. О.С. Курылевой, К.Л. Томашевского. – Минск: Агентство Владимира Гревцова, 2007. – 576 с .

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). – Минск:

Амалфея, 2007. – 48 с .

5. Греченков, А.А. Рабочее время и время отдыха / А.А. Греченков. – Минск:

Регистр, 2008. – 108 с .

6. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации, 30 дек. 2001 г., № 197-ФЗ: в ред. Федер. закона от 22.11.2011 г. // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2012 .

This article discusses aspects of legal regulation of the provision of labor holidays. The right to annual holidays is one of the most important labor rights of each employee .

–  –  –

ПРИОРИТЕТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД

В статье рассматриваются основные приоритеты обеспечения рационального использования вод, проводится анализ норм белорусского законодательства в области водного законодательства. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов .

Среди глобальных приоритетов мирового сообщества доминируют вопросы экологии и защиты окружающей среды. В сознании людей и всего мирового сообщества прочно утвердилась идея, что сохранение и оздоровление среды обитания являются неотъемлемыми условиями устойчивого развития .

Республика Беларусь, являясь полноправным членом международного сообщества, уделяет достаточное внимание вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. Речь пойдет о приоритетах обеспечения рационального использования вод. Объект исследования – законодательство

-Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей в области использования и охраны вод. Предмет исследования – конкретные приоритеты в области обеспечения и охраны рационального использования вод .

Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Водного кодекса, международных договоров Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь [2, с. 5]. Правовую основу формирования и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, целью которой является осуществление права людей на благоприятную окружающую среду, выступает Конституция Республики Беларусь в совокупности с иными нормативно-правовыми актами [6, с .

2]. Для Республики Беларусь одной из важных и приоритетных проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. Приоритетами в работе специально уполномоченных государственных органов при осуществлении контроля за охраной и рациональным использованием водных ресурсов является координация, регулирование деятельности различных субъектов хозяйствования, органов государственной власти по обеспечению экономически оптимального и экологически безопасного уровня водопользования при минимальном негативном воздействии на водные ресурсы [13, c. 56]. Статья 3 Водного кодекса Республики Беларусь приводит перечень основных принципов в области использования и охраны вод: сохранения стабильного состояния водных ресурсов; комплексного использования водных ресурсов; приоритета использования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд; предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных объектов; нормирования в области использования и охраны вод; платности специального водопользования, возмещения вреда, причиненного водным объектам; сочетания рационального использования вод и их охраны в границах административно-территориальных единиц Республики Беларусь и водосборов (бассейнов водных объектов); разграничения функций государственного регулирования, управления и контроля в области использования и охраны вод и функций водопользования [2, с. 2]. Отметим, что указанные принципы положены в основу всей системы водного законодательства, они формируют своеобразный вектор развития в данной области и, что самое важное, не противоречат международному законодательству .

Водообеспеченность вместе с показателем водопотребления отражает многие экономические и социальные стороны развития любого государства [14, с. 76]. Перечислим, на какие нужды используются природные воды Республики Беларусь: производственные, хозяйственно-питьевое водоснабжение, гидроэнергетику, судоходство, рекреацию, рыбно-прудовое хозяйство, орошение [3, с. 3]. Каждая из этих категорий имеет ряд приоритетных проблем, которые призваны решать специально уполномоченные государственные органы и должностные лица. Одной из них является обеспечение населения чистой водой. Для ее решения разработана и утверждена Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и водоотведению «Чис-

-Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития тая вода» на 2006–2010 гг. и программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. Отметим, что программа, ориентированная на 2006–2010 гг., ставила своей целью обеспечить чистой водой все города, райцентры, поселки городского типа [4, с. 13]. Программой установлены нижние пределы санитарных норм и правил, достижения социальных стандартов по централизованному водоснабжению в сельской местности [1, с. 4]. В свою очередь, программа «Чистая вода»

на 2011–2015 гг. займется решением проблемы водоснабжения в агрогородках и малых населенных пунктах. Главная ее цель – обезжелезивание воды .

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Для Республики Беларусь одной из наиболее значимых проблем является проблема качества и использования водных ресурсов. В целях реализации задач Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 гг.) и «Декларации тысячелетия» ООН, Протокола о воде и здоровье к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер Минприроды утверждена Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года, определяющая основные задачи в области использования и охраны вод, которые необходимо решать с учетом особенностей предстоящего этапа социально-экономического развития страны [7]. Вода – один из немногих природных ресурсов, которыми богата Республика Беларусь. Таким образом, при правильном подходе к управлению водными ресурсами возможно развитие как новых секторов экономики, так и традиционных. Этому будет благоприятствовать гармонизация с нормативами Европейского союза .

На основании изученного материала можно сделать вывод, что Республика Беларусь проводит комплекс мер, направленных на рациональное использование вод. В последнее время наблюдается положительная динамика в данном вопросе. Правовой механизм оценивается как эффективный для решения реальных проблем в области водопользования и водоотведения. А приоритеты рационального обеспечения использования вод соответствуют международным нормам права. Республика Беларусь подписала ряд международных природоохранных конвенций. Выполнение этих конвенций должно помочь сближению, гармонизации подходов Республики Беларусь и Европейского союза по водным вопросам. При решении водоохранных задач необходимо применять точечные меры, сконцентрировать усилия на наиболее важных и проблемных участках. Для обеспечения потребности экономики в водных ресурсах необходимо повысить рациональность использования водных ресурсов, снизить водоемкость производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, непроизводительных потерь воды. Сокращение и исключение потерь в водоподающих и распределительных сетях снижают риск подтопления селитебных территорий и процесса загрязнения подземных вод. Отметим, что именно экономическое стимулирование сокращения удельного водопотребления, непроизводственных потерь воды, внедрение водосберегающих технологий, расширение повторного использования очищенных сточных и поверхностных вод на технологические нужды является основным направлением повышения рациональности водопользования [4, c. 56] .

-79Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей В заключение отметим, что достижение гарантированного обеспечения населения необходимыми водными ресурсами, различного рода объектов экономики будет способствовать поддержанию высокого уровня промышленной, энергетической и продовольственной безопасности .

Список источников и литературы

1. БелаПАН // Новая программа «Чистая вода» на 2011–2015 гг. [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://belapan.com//archive/2009/11/10/342078/. – Дата доступа: 25.03.2012 .

2. Водный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 18 июня 1998 года: одобр. Советом Респ. 29 июня 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 14.07.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

3. Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 г. // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.cricuwr.by/data/STRATEGY.pdfc. – Дата доступа: 26.03.2012 .

4. Воронов, Ю.В. Охрана окружающей среды / Ю.В. Воронов, И.Ф. Лифчак. – Москва: Колос, 1995. – 343 с .

5. Государственная программа Республики Беларусь по водоснабжению и водоотведению // Банк данных [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http:// www.aguaby.by/index.php/new/11/56/gosudarstvennaya-programma-respubliki-belaruspo-vodosnabzheniyu-i-vodootvedeniyu-chistaya-voda. – Дата доступа: 26.03.2012 .

6. Исполнительный комитет СНГ // Анализ состояния экологической сферы в странах СНГ [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.cis .

minsk.by/page.php?id=18424. – Дата доступа: 27.03.2012 .

7. Ксенофонтов, Б.С. Проблемы очистки вод / Б.С. Ксенофонтов, С.Б. Ксенофонтов. – Москва: Знание, 1991. – 234 с .

8. Методы по улучшению экологической политики: прогресс в регионах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии // Беларусь [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.oecd.org/dataoecd/35/26/39438131.pdf. – Дата доступа: 26.03.2012 .

9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды // Охрана и использование водных ресурсов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://www.minpriroda.by/ru/napravlenia/ vodnres. – Дата доступа: 28.03.2012 .

10. Об утверждении перечня приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 19 апр. 2010 г., № 585 Национальный правовой интернетпортал Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ .

Беларусь. – Минск, 2012 .

11. Об утверждении Положения о порядке согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г .

№ 1379: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 22 апр. 2010 г., № 603 //

-0Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

12. Республиканская научно-техническая библиотека // Приоритеты – экология [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://rlst.org.by/home/ news/1107.html. – Дата доступа: 26.03.2012 .

13. Сергеев, Е.М. Рациональное использование и охрана окружающей среды городов / Е.М. Сергеев, Г.Л. Кофф. – Москва: Высшая школа, 1995. – 250 с .

14. Стадницкий, Г.В. Экология / Г.В. Стадницкий, А.И. Родионов. – СПб.:

Химия, 1997. – 240 с .

15. Туровский, И.С. Обработка осадков сточных вод / И.С. Туровский, С.И. Туровский. – Москва: Стройиздат, 1984. – 187 с .

16. Юшманов, О.А. Комплексное использование и охрана водных ресурсов / А.О. Юшманов. – Москва: Агропромиздат, 1985. – 251 с .

This article discusses the key priorities to ensure the rational use of water, an analysis of the norms of the Belarusian legislation in the field of water law. For the Republic of Belarus, one of the most significant problems is the quality and use of water resources .

–  –  –

О ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММ

И МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В статье рассматривается понятие «финансирование природоохранной деятельности», анализируется ее конституционная основа, определяется ее место в системе экологического права и особенности правового регулирования данного института в рамках Европейского союза. Внимание уделено формулировке предложений по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь .

В свете последних тенденций нарастания экологических проблем в мире современный этап социально-экономического развития Республики Беларусь может быть успешным лишь в рамках экологических отношений .

-1Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей Реализация природоохранных программ и мероприятий является необходимым направлением деятельности общества и государства. Успешное выполнение программ и мероприятий по охране окружающей среды может быть достигнуто только при их адекватном финансировании. Достаточная финансовая обеспеченность природоохранной деятельности – одна из важнейших гарантий действия норм экологического законодательства, а значит, обеспечения экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды .

Финансирование природоохранной деятельности – комплексный эколого-правовой институт, понимание которого представляет для теории определенную сложность, т.к. ни в экологическом, ни в финансовом законодательстве не только отсутствует определение данного понятия, но и не отражена его суть путем установления входящих в него элементов (как это сделано, например, в отношении экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды). Однако это не означает, что финансовый механизм природопользования и охраны окружающей среды отсутствует как категория экологического права и не нуждается в определении [1, с. 193] .

В соответствии со ст. 81 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций. Кроме этого, для выполнения указанных программ и мероприятий могут привлекаться иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь [2] .

Правовая регламентация на уровне Европейского союза (ЕС) финансирования в сфере окружающей среды касается помощи, предоставляемой государствами-членами, и отдельных программ ЕС. Государственное субсидирование (полное или частичное) выступает важным инструментом, обеспечивающим охрану окружающей среды и рациональное природопользование .

Государственная помощь предоставляется: предприятиям, обеспечивающим более высокие природоохранные требования по сравнению со стандартами ЕС или повышающим уровень охраны окружающей среды при отсутствии таких стандартов; исследования в области окружающей среды (по вопросам инвестиций для создания условий и повышения уровня охраны окружающей среды, энергосбережения и производства источников возобновляемой энергии); на осуществление обращения с отходами; на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и др. Программа Сообщества LIFE – финансовый инструмент, полностью предназначенный для выполнения проектов в сфере окружающей среды. Программа открыта для участия третьих стран [3, с. 131–134] .

-82Раздел 6. Трудовое и социальное право: состояние, проблемы и перспективы развития Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в Республике Беларусь требует создания гармоничного финансовокредитного механизма регулирования природопользования .

Таким образом, в условиях становления рыночных отношений назрела необходимость создания специализированных банков, и это обусловлено, во-первых, ограниченностью бюджетных возможностей финансирования экологической сферы; во-вторых, необходимостью льготных условий кредитования природоохранных программ; в-третьих, растянутостью сроков окупаемости экологических затрат, следовательно, повышенной степенью банковского риска, и, наконец, возросшей потребностью предприятий в дополнительных средствах, вызванной введением платности природопользования. Экологический банк может выступать эффективным экономическим центром регулирования процессов природопользования, что обусловлено получением максимально полной информации обо всех процессах, протекающих в данной сфере, аккумуляцией необходимых финансовых ресурсов и функционированием в режиме самоуправления .

Список источников и литературы

1. Дмитрук, М.Н. Правовое регулирование финансирования природоохранной деятельности (к вопросу о принятии Экологического кодекса) / М.Н. Дмитрук // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 192–201 .

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.05.2011 г. // Нац. реестр правовых актов Респ .

3. Жлоба, А.А. Право окружающей среды Европейского союза. Общая часть:

учеб. пособие / А.А. Жлоба; под ред. Х. Херрманна, С.А. Балашенко, Т. Борича. – Минск: Зорны Верасок, 2010. – 156 с. – (Европейское экономическое право) .

The scientific innovation of the received results is in the fact that difficult research of legal support of financing of nature protection activities is executed. The author analysed a legal regulation of the matter in the national legal system and at EU level, determined their place in system of the environmental law .

-РАЗДЕЛ 7

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ХОЗЯЙСТВЕННОЕ

ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ,

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

–  –  –

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И ПРИЗНАКАХ

ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ

В статье рассматриваются понятие и существенные признаки договора дарения. Автор анализирует правовую природу договора дарения, существенные признаки, которые отличают его от других гражданско-правовых договоров .

Договор дарения является одним из старейших договоров гражданского права, истоки которого идут из римского права, где дарение не было самостоятельной сделкой, а являлось положительным основанием, к которому стремится лицо, которое самопроизвольно уменьшает свое имущество в пользу другого лица. Существенным элементом дарения считалось намерение одарить (animus donandi) [4, с. 270] .

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь договором дарения называется договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать определенное имущество другой стороне (одаряемому) либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст .

543 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) [2] .

Проанализируем признаки договора дарения, вытекающие из его определения и отличающие его от других договоров по отчуждению имущества и имущественных прав. К таким признакам относятся: безвозмездность, увеличение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, намерение одарить одаряемого, согласие одаряемого на получение дара .

Основным признаком, характеризующим договор дарения и отличающим его от других договоров, является его безвозмездность, которая заключается в отсутствии встречного удовлетворения со стороны одаряемого .

Гражданское законодательство закрепляет положение, что в случае, если по

-84Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития договору дарения предполагается встречная передача вещи или права либо встречное обязательство со стороны одаряемого, то такой договор признается притворной сделкой и к нему применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 ГК. В литературе существует мнение, с которым нельзя не согласиться, что требование безвозмездности не должно нарушаться, если встречное исполнение договора носит символический характер (почетная грамота, ценный подарок для личного пользования) либо когда он не подлежит денежной оценке [5] .

Следующим признаком договора дарения является увеличение имущества одаряемого за счет передачи ему дарителем вещи или имущественного права либо освобождения его от обязанности. Данный признак позволяет отличать договор дарения от иных договоров, не предусматривающих, так же, как и при дарении встречного предоставления, обязательства [1, c. 334] .

С данным признаком тесно взаимосвязан и признак уменьшения имущества дарителя, который необходим для ограничения договора дарения от иных договоров и сделок, реализация которых предполагает увеличение имущества лица, но не за счет уменьшения имущества оказывающего ему услугу другого лица .

В качестве признака договора дарения выступает также наличие у дарителя намерения одарить одаряемого, которое может проявляться в непосредственной передаче имущества одаряемому или освобождении от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом, а также в обязанности передать имущество или обязательство по освобождению от имущественных обязанностей. Исходя из данного признака, договор дарения подразделяется на два вида: реальный и консенсуальный .

Особенностью консенсуального договора дарения (обещание дарения) является то, что он требует обязательной письменной формы, а также сформулированного в нем ясно выраженного намерения совершить дарение в будущем. В таком договоре требуется также указание конкретного одаряемого лица и точного предмета дарения – в виде вещи, права или освобождения от обязанности. Кроме того, будучи односторонним договором, он порождает для одаряемого право требовать его исполнения дарителем, а для дарителя – обязанность его исполнения в соответствующий срок и не влечет какихлибо обязанностей для одаряемого, кроме обязанности одаряемого бережно относиться к подаренной вещи, представляющей большую неимущественную ценность для дарителя, и обязанности принимающего пожертвование лица обеспечить использование пожертвованного имущества по определенному жертвователем назначению .

Последним признаком договора дарения является согласие одаряемого на получение дара. Данный признак не всегда можно обнаружить в отношениях, связанных с дарением, особенно если договор дарения заключается по модели реального договора .

Существуют различные точки зрения в отношении правовой природы договора дарения .

-85Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей Суть взглядов Д.И. Мейера относительно правовой природы дарения состоит в том, что он различал договор дарения как институт обязательственного права, когда на основе соглашения сторон возникает обязательство дарителя передать дар одаряемому, а при отсутствии соглашения сторон и, соответственно, вытекающего из него обязательства по передаче вещи, передача вещи (как таковая) представлялась ему самостоятельным основанием возникновения права собственности [3] .

Особых взглядов на правовую природу дарения придерживался и К.П. Победоносцев, который усматривал смысл дарения в перенесении права собственности одним лицом на другое в момент достижения согласия сторонами и поэтому причислял дарение к способам приобретения права собственности .

На практике возникают вопросы по разграничению договора дарения и прощения долга (ст. 385 ГК), которым могут быть прекращены обязательства. Некоторые авторы считают, что прощением долга могут быть прекращены любые требования, возникшие из договорных обязательств, а также имеющие внедоговорной характер. Например, В. Подгруша полагает, что разграничение по имущественному интересу позволяет сделать вывод о недопустимости применения к прощению долга ограничений, установленных для дарения, в частности, между коммерческими организациями на сумму более пяти базовых величин. В противном случае прощение долга в качестве способа прекращения обязательства потеряло бы всякую практическую востребованность [6] .

Таким образом, можно сделать вывод, что, во-первых, предметом договора дарения могут быть не только вещи, передаваемые в собственность, но и различные имущественные права. Во-вторых, к признакам договора дарения можно отнести безвозмездность, увеличение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, наличие у дарителя намерения одарить одаряемого и согласие одаряемого на получение дара. Указанные признаки позволяют выделять данный договор в качестве самостоятельного института обязательственного права, а также отграничивать его от других договоров и способов прекращения обязательств .

Список источников и литературы

1. Брагинский, М.И. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2000. – 800 с .

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года: одобр. Советом Республики Национального собрания Республики

Беларусь 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 10 ноября 2009 г. – Минск:

Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2009 .

3. Мейер, Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч.; по испр. и доп. 8-му изд., 1902. – М., 1997 (Сер. Классика российской цивилистики). – Ч. 1. – С. 3 .

4. Санфилиппо, Ч. Курс римского частного права: учебник / Ч. Санфилиппо / под ред. Д.В. Догидева. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 370 с .

-86Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития

5. Овсейко, С. Договор дарения: комплексный анализ / С. Овсейко // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бел. – Минск, 2011 .

6. Договор дарения // Информационный портал [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.texts/cat9us/id5cwgcnn.htm. – Дата доступа: 29.03.2012 .

The article discusses concepts and essential attributes of gift contract. The author analyzes the legal nature of the contract of donation, as well as the significant characteristics that distinguish it from other civil contracts .

–  –  –

ТИПОЛОГИЯ СОВРЕМЕННЫХ СПОРТИВНЫХ

КЛУБОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В статье рассматриваются различные содержательные значения понятия «клуб», история развития спортивных клубов с выделением основных этапов их становления. Автор на основании анализа законодательства о физической культуре и спорте выделяет основные виды спортивных клубов и проводит их разграничение .

Спортивные клубы имеют длительную историю и прошли в своем развитии несколько этапов. В досоциалистическое время они создавались преимущественно по территориальному принципу и были основной формой первичных спортивных организаций .

С приходом к власти большевиков дореволюционные спортклубы были закрыты как буржуазные организации, а первичным звеном стали коллективы физической культуры, которые создавались на заводах, фабриках и в других организациях .

В Советском Союзе спортивные клубы стали возрождаться в начале 1960-х годов и создавались по производственному принципу. Звание «Спортивный клуб» присваивалось коллективу физкультуры предприятия, добившемуся высоких показателей в организации физкультурно-спортивной работы среди трудящихся данного предприятия и выполнившего установленные требования (МЗМА, 19 августа 1961 г.; завод «Серп и молот», 1961 г. и др.) .

К 1980 году за высокие показатели в работе из 218,9 тыс. имевшихся в стране клубов физической культуры почетное звание «Спортивный клуб» было присвоено 313 физкультурным организациям предприятий, 243 средним физ-

-87Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей культурным учебным заведениям и 30 колхозам и совхозам. Сложившаяся в социалистические времена традиция создавать и организовывать работу спортивных клубов в основном по производственному принципу – на предприятиях, в учреждениях и организациях, действует и сейчас, хотя и со значительными издержками [1, c. 68] .

Анализ зарубежного опыта подтверждает, что и в рыночных условиях спортивные и спортивно-оздоровительные клубы являются основной организационной формой спортивного менеджмента. Поэтому сохранение и возрождение спортивных клубов на предприятиях, в учреждениях, организациях в Беларуси следует рассматривать как прогрессивную тенденцию. Более того, возрождение в нашей стране спортивного клубного движения в новых социально-экономических условиях становится одним из важных направлений государственной политики .

Понятие «клуб» достаточно обширно. Клуб – это сообщество людей с едиными интересами, объединенное в организацию или ассоциацию. Различают клубы спортивные, развлекательные, политические, религиозные и т.п. В СССР и ряде социалистических стран клубами назывались культурно-просветительские учреждения, организующие досуг трудящихся и способствующие их воспитанию, образованию, развитию творческих потребностей [2, с. 23] .

Изначально клубы как идея организации людей с общими интересами появились в античности. Все желающие объединялись в большие регулярно собирающиеся группы, где обсуждали интересующие их проблемы, делились знаниями и опытом. После эпохи Средневековья под словом «клуб» понималась организация, для посещения собраний которой нужно было стать ее членом, внести плату, разделять общие интересы и следовать правилам группы .

В XVII–XVIII столетиях с повсеместным распространением в Европе кофе стали появляться соответствующие клубы. Это были довольно респектабельные общества – «джентльменские клубы», куда было непросто попасть постороннему человеку. Они быстро превратились в места обсуждения важных общественных, политических и экономических тем .

Тогда же понятие «клуб» стало применяться к различным организациям, которые не ставили основной целью общение, но, тем не менее, объединялись под общими интересами. Появлялись атлетические, альпинистские, шахматные, спортивные, литературные, автомобильные, музыкальные, художественные клубы [1, c. 25] .

Можно сказать, что современные спортивные клубы – это профессиональные или любительские организации, имеющие команду спортсменов, инфраструктуру, систему управления и обслуживающий персонал .

Законодательно закреплено понятие «спортивный клуб» в ст. 17 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-XII «О физической культуре и спорте», где спортивный клуб рассматривается как организация, осуществляющая деятельность по подготовке и представлению спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях по определенным видам спорта и создаваемая в любой, предусмотренной законодательс-

-88Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития твом организационно-правовой форме, от которой напрямую зависит ее финансирование [3] .

Российское законодательство закрепляет понятие «спортивный клуб»

в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в ст. 19, где он представлен как юридическое лицо, осуществляющее учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность [4] .

Все современные спортивные клубы Беларуси можно сгруппировать с точки зрения обслуживаемого контингента, выделив следующие их виды:

спортивные клубы, созданные на базе промышленных предприятий в форме общественных объединений; студенческие спортивные клубы в вузах; школьные спортивные клубы; территориальные спортивные клубы; фитнес-клубы, спортивно-оздоровительные клубы и центры и т.п.; физкультурно-спортивные клубы инвалидов .

Данные клубы следует отнести к полупрофессиональному или любительскому спорту, где спортсмены добились высоких спортивных достижений и получают вознаграждения только за затраченное на спорт время, без соответствующих социально-правовых гарантий, устанавливаемых профессионалам .

Также следует выделить спортклубы профессионального спорта по игровым видам, являющиеся, как правило, коммерческими организациями, где основой является профессиональный спорт, который представляет собой предпринимательскую деятельность, целью которой является удовлетворение интересов спортсменов, избравших спорт своей профессией, спортивных организаций, за которые они выступают, зрителей, а также достижение высокого спортивного мастерства.

В свою очередь, спортсмены-профессионалы могут быть разделены:

а) на спортсменов, строящих свою подготовку с акцентом на успешное участие в олимпийских играх, чемпионатах мира и континентов;

б) профессионалов, строящих свою подготовку преимущественно для участия только в коммерческих соревнованиях и соревнованиях профессиональных лиг или ассоциаций, главной особенностью которых является многоэтапность проведения [2, c. 218] .

Таким образом, с организационно-экономической точки зрения все спортивные клубы можно подразделить на клубы любительского спорта, создаваемые в форме общественных объединений, и коммерческие клубы, во-первых, физкультурно-оздоровительной направленности и, во-вторых, профессионального спорта (футбольные, хоккейные, теннисные, волейбола, баскетбола и т.п.) .

Список источников и литературы

1. Алексеев, С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта / С.В. Алексеев. – М.: Феникс, 2005. – 441 с .

2. Платонов, В.Н. Олимпийский спорт: учебник: в 2 кн. / В.Н. Платонов, С.И. Гуськов. – Киев: Олимпийская литература, 1994. – Кн. 1. – 496 с .

–  –  –

3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 4 дек. 2007 г., № 329–ФЗ // Собрание законодательства Рос .

Федерации. – 2007. – № 50. – Ст. 6242 .

4. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь, 9 июня 1993 г., № 251–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012 .

In the talking points addressed various substantive meaning of «Club», the history of development of sports clubs with the main phases of their development. The author on the basis of the analysis of the legislation on physical culture and sports marks major sports clubs and their distinction .

–  –  –

ПРАВО АКЦИОНЕРА НА ИНФОРМАЦИЮ

В статье рассматриваются вопросы реализации права акционера на получение информации о деятельности акционерного общества. Исследуются вопросы ограничения этого права и ответственности за нарушение прав акционеров со стороны органов управления. На основе анализа действующего законодательства автором предлагается закрепить на законодательном уровне меры ответственности за нарушение права акционера на информацию .

Права участников акционерного общества перечислены в Гражданском кодексе Республики Беларусь, а также в ст. 13 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» от 10.01.2006 г. № 100-З. В соответствии с настоящим Законом участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его документацией в объеме и порядке, установленных уставом [2] .

Целью данного исследования является рассмотрение юридической природы и содержания права акционера на информацию. Методологической основой исследования выступает диалектический метод научного познания, а также сравнительно-правовой, логический, системно-структурный и другие частные научно-исследовательские методы .

Право акционера на информацию среди его неимущественных прав занимает особое место. Информация признается в качестве одного из объектов гражданских прав. Статья 1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10.11.2008 г. № 455-З определяет

-90Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [1]. Важное значение для правового регулирования имеют информационные ресурсы, создаваемые путем систематизации документированной информации, а точнее, отношения, складывающиеся между собственниками или владельцами информационных ресурсов и их пользователями (потребителями), что наглядно можно показать на примере взаимоотношений акционерного общества и акционеров .

Получение акционером информации о деятельности общества, должностных лицах служит гарантией защиты его прав и позволяет наиболее целесообразно осуществлять данные права. Действительно, без получения информации, на наш взгляд, осуществление некоторых прав участниками акционерного общества может стать весьма затруднительным или невозможным. Например, сомнительно участие акционера в общем собрании, если он не был уведомлен ни о месте, ни о дате его проведения .

Рассматривая юридическую природу и содержание права акционера на информацию, наиболее важным с практической точки зрения является момент, касающийся классификации информации по характеру действий акционера, направленных на ее получение. Здесь могут возникнуть две ситуации .

В одной акционер выступает как пассивное лицо, поскольку осуществление права акционера на информацию обусловлено главным образом действиями самого акционерного общества. В другой для осуществления права акционера на информацию недостаточно только действий акционерного общества, требуются соответствующие действия самого акционера, например, по подготовке и оформлению запроса о предоставлении информации. Таким образом, в первом случае акционер изначально вправе требовать от общества совершения соответствующих действий по предоставлению информации, во втором – право требования возникает только после совершения необходимых действий самим акционером. Рассмотрим обе ситуации .

Первая ситуация: акционер – пассивное лицо. В этом случае, в первую очередь, общество обязано представить акционерам информацию, связанную с подготовкой и проведением общих собраний акционеров. Согласно ст. 39 Закона «О хозяйственных обществах», порядок сообщения о проведении собрания устанавливается уставом. При этом устав общества должен содержать указание о конкретном лице или органе общества, отвечающем за своевременное решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением общего собрания, в том числе вопросов, касающихся утверждения повестки дня. Извещение о проведении собрания может быть опубликовано в печатном средстве массовой информации, определенном уставом общества, направлено заказной корреспонденцией или вручено каждому лицу под роспись. Кроме этого, общество вправе информировать акционеров о проведении собрания путем размещения информации на сайте хозяйственного общества в глобальной компьютерной сети Интернет [2] .

Следующая категория юридических обязанностей акционерного общества информационного характера связана с представлением для ознакомле-

-91Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей ния годового отчета общества, бухгалтерского баланса. Перед опубликованием этих документов акционерное общество обязано привлечь для проверки и подтверждения годовой финансовой отчетности аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его акционерами .

Вторая ситуация: акционер – активное лицо. Акционерное общество обязано представить информацию по запросам акционеров. Сделав соответствующий запрос, акционер может ознакомиться с документами. Однако надо признать, что подобная информация не представляется всем акционерам подряд, а может быть передана только тем лицам, которые получили к ней специальный допуск и несут ответственность за ее разглашение. Лица, получившие допуск к такой информации, должны определяться в уставе общества .

На наш взгляд, это, скорее, управляющие, нежели обыкновенные акционеры .

Тогда нелогичной представляется обязанность, касающаяся всех акционеров, указанная в ст. 13 Закона «О хозяйственных обществах»: не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности хозяйственного общества, полученную в связи с участием в хозяйственном обществе [2]. Обязание всех акционеров к неразглашению конфиденциальной информации об обществе представляется хоть и правильным, но не совсем справедливым, так как названной информацией обладают далеко не все акционеры .

Как и любое субъективное право, право акционера на информацию в случае его нарушения подлежит защите. Акционер, которому не была представлена информация в соответствии с положениями нормативных актов, вправе требовать ее представления, а в случае отказа – обратиться за защитой своего права в суд с требованием обязать ответчика совершить действия по представлению информации. В судебном решении указывается срок, в течение которого истребуемые сведения должны быть представлены акционеру .

Важно отметить, что для определения границы осуществления права акционера на информацию необходимо учитывать два момента:

- органы общества, которые обязаны предоставить информацию, должны иметь возможность для нормальной текущей работы, которая состоит не только в обеспечении данного права участника;

- информация должна быть предоставлена участнику в объеме, в котором не сможет повредить интересам акционерного общества .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, во-первых, информация об акционерном обществе предоставляется и раскрывается самим акционерным обществом, и, во-вторых, значение права акционера на информацию велико в силу того, что оно служит гарантией надлежащего осуществления прав акционера. Наличие полной и достоверной информации о предприятии и его финансово-хозяйственной деятельности – важный момент для принятия решений об инвестировании средств. Если предприятие заинтересовано в увеличении своего уставного капитала и расширении круга акционеров, то оно должно обеспечить широкий доступ к максимально возможному объему информации .

-92Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития Список источников и литературы

1. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Респ. Беларусь, 10 нояб. 2008 г., № 455-З // Нац. интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 22.02.2012 .

2. О хозяйственных обществах: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2006 г., № 100-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 г. // Нац. интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – Режим доступа: http://www.ргаvо.bу. – Дата доступа: 22.02.2012 .

This article discusses the issues of the realization of the rights of a shareholder to obtain information on the activities of the company. Explores issues of restrictions on this right and responsibility for the violation of rights of shareholders from the Government .

On the basis of an analysis of existing legislation is proposed to consolidate the author at the legislative level, responsibility for the violation of the rights of a shareholder to information .

–  –  –

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РЕШЕНИЙ ОБЩИХ СОБРАНИЙ

УЧАСТНИКОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА

В статье рассматривается правовая природа решений общих собраний участников хозяйственного общества. Определяется, что общее собрание участников – самостоятельный юридический факт .

Теоретический вывод о правовой природе решения общего собрания участников имеет большое практическое значение. Отнесение решения к тем или иным юридическим фактам позволяет выявить его основные признаки, черты, более полно уяснить суть данного правового явления .

В отношении правовой природы внутренних актов органов юридических лиц в научной теории не было выработано единого подхода. Некоторые исследователи полагают, что решение общего собрания участников и другого коллегиального органа общества может рассматриваться как многосторонняя корпоративная сделка, совершенная субъектами, образующими соответ-

-93Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей ствующий орган юридического лица. Такой точки зрения придерживаются Н.В. Козлова [1, c. 384; 2, c. 55] и Т.В. Мельникова [3]. В обоснование данной позиции указывается на то, что решения органов управления юридического лица обладают признаками сделки: они являются юридическими фактами, которые непосредственно порождают, изменяют или прекращают гражданские правоотношения [3] .

В то же время ученые, признающие решения общего собрания участников в качестве сделки, говорят о специальных особенностях и отличительных характеристиках таких сделок. Так, они распространяются не только на лиц, проголосовавших за принятие такого решения, но также на лиц, не принимавших участия в принятии решения или голосовавших против заключения этой сделки. Представляется, что данными исследователями упускается из виду, что действия участников хозяйственного общества могут создавать права и обязанности, скорее, не только для себя, но и для самого общества. Более того, правильнее будет говорить не о действиях участниках, но о решении органа общества, обособленном акте самого общества. Реализуется не воля участников, а воля самого общества. Г.С. Шапкина подчеркивает, что такие «решения, как правило, затрагивают права и законные интересы акционеров, но не в качестве лиц, выступающих стороной в сделке, а как участников общества в рамках корпоративных отношений, регламентируемых специальными правовыми нормами» [4] .

Оспаривая теории о том, что решение общего собрания участников является сделкой, Д.В. Ломакин указывает, что, признавая у такого решения наличие свойств сделки, необходимо, как минимум, полностью изменить сложившееся в настоящее время в научной литературе и нормативных правовых актах представление о гражданско-правовых сделках. Получается, что акционер, голосовавший против принятия того или иного решения общего собрания, т.е. выразивший свою волю не участвовать в совершении многосторонней сделки, все равно является ее участником [5, c. 29] .

Материалы российской судебной практики также свидетельствуют о том, что решения органов управления не признаются гражданско-правовыми сделками. Так, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что действия единственного участника общества с ограниченной ответственностью по внесению изменений и дополнений в устав общества, по смыслу ст. 153 ГК РФ, с учетом положений ст. 53 ГК РФ, сделкой не являются .

Следовательно, указанные действия не могут быть признаны ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ, и также по указанным основаниям к данным правоотношениям не подлежит применению ст. 167 ГК РФ, содержащая положения о последствиях недействительности сделки [6; 7] .

Вторая точка зрения на правовую природу актов органов управления обществом заключается в том, что такие акты служат источниками права. При этом за корпорацией признается функция локального нормотворчества. Нормативность локальных актов носит внутренний характер, ограниченный рамками конкретной организации. Данная точка зрения поддерживается Т.В. Кашаниной [8, c. 239], И.С. Шиткиной [9, c. 281–290], Р.С. Кравченко [10, c. 74], С.И. Носовым [11, c. 122] .

-94Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития Указанная точка зрения не находит подтверждения в законодательстве. Так, Гражданский кодекс Республики Беларусь не упоминает локальные нормативные акты в качестве источников гражданского права (ст. 3 ГК). Признание за внутренними актами общества свойств нормативности обычно обосновывается тем, что они регулируют и устанавливают общие правила поведения и рассчитаны на неоднократное применение [8, c. 92–93; 9, c. 289–290] .

Однако существуют многосторонние долгосрочные гражданско-правовые договора, например, договор простого товарищества, положения которых подлежат неоднократному применению. Тем не менее, такой договор остается гражданско-правовой сделкой, признание за которой свойств нормативности не имеет под собой никаких оснований [12] .

Кроме того, нормативный правовой акт сам по себе породить правоотношение не может. Однако, как отмечают исследователи, решения органов управления юридического лица представляют собой юридические факты .

Представляется верной точка зрения, поддерживаемая Д.В. Ломакиным (обозначена не совсем четко), С.А. Карелиной [12; 6], о том, что решение общего собрания является решением органа хозяйственного общества, которое следует рассматривать как самостоятельный юридический факт, порождающий наряду со сделками возникновение корпоративных правоотношений .

Гражданские права и обязанности могут возникать также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены им, но в силу основных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 7 ГК). В пользу данной точки зрения говорит и установление в законодательстве отдельного способа защиты – возможности признания недействительным решения общего собрания участников хозяйственного общества – в случае, если такое решение нарушает гражданские права участника .

Таким образом, анализ теоретических изысканий в рассматриваемой сфере не позволяет согласиться с точкой зрения авторов, которые считают решение общего собрания участников многосторонней сделкой или источником права. Представляется правильной концепция, в соответствии с которой общее собрание участников – самостоятельный юридический факт. Такой вывод подтвержден существующей судебной практикой .

Список источников и литературы

1. Козлова, Н.В. Правосубъектность юридического лица / Н.В. Козлова. – М.: Статут, 2005. – 476 с .

2. Козлова, Н. Гражданско-правовой статус органов юридического лица / Н. Козлова // Хозяйство и право. – 2004. – № 8. – С. 55 .

3. Мельникова, Т.В. К вопросу о правовой природе актов органов юридического лица / Т.В. Мельникова // КонсультантПлюс: Версия проф. Технология проф. [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». – Москва, 2012 .

4. Шапкина, Г.С. Применение акционерного законодательства лица / Г.С. Шапкина // КонсультантПлюс: Версия проф. Технология проф. [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». – Москва, 2012 .

-95Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей

5. Ломакин, Д.В. Общее собрание акционеров / Д.В. Ломакин // Законодательство. – 2005. – № 3. – С. 29 .

6. Карелина, С.А. Корпоративное право / С.А. Карелина; под ред. И.С. Шиткиной.– М.: Волтерс Клувер, 2009. – 606 с .

7. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 января 2005 г. Дело № А10-3445/04-Ф02-5697/04-С2 .

8. Кашанина, Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ): учебник для студентов специальности «Юриспруденция» вузов / Т.В. Кашанина. – М.: НОРМА-Инфра-М, 1999. 554 с .

9. Шиткина, И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление: науч.-практ. издание / И.С. Шиткина. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 648 с .

10. Кравченко, Р.С. Корпоративное управление: обеспечение и защита права акционеров на информацию (российский и англо-американский опыт) / Р.С. Кравченко. – М., 2002. – 112 с .

11. Носов, С.И. Акционерное законодательство России: История, теоретический анализ, тенденции развития / С.И. Носов. – М., 2001. – 342 с .

12. Ломакин, Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах / Д.В. Ломакин // КонсультантПлюс: Комментарии законодательства. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ЗАО «КонсультантПлюс». – Москва, 2012 .

This article focuses on the legal nature of the decisions of general meetings of the company. Determined by the general meeting of members – a legal fact .

–  –  –

ОХРАНА КОМПЬЮТЕРНОЙ ПРОГРАММЫ

КАК ОБЪЕКТА АВТОРСКОГО ПРАВА

Актуальность темы «Охрана компьютерных программ как объектов авторского права» сомнений не вызывает. Компьютерные программы сегодня являются необходимым продуктом развития современного общества, в связи с чем возникает и вопрос их правовой охраны. Увеличение количества регистрируемых в Беларуси компьютерных программ свидетельствует о значимости данного объекта и внимании к нему со стороны правообладателей. В статье автором предложен алгоритм действий, совершение которых призвано защитить автора от нарушений прав на компьютерную программу. Автором также высказана собственная позиция о необходимости обязательной регистрации компьютерных программ в НЦИСе .

-96Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития Долгое время в нашей стране не уделялось должного внимания охране объектов интеллектуальной собственности. Особенно явно это ощущалось в отношении объектов авторского права, среди которых одно из ведущих мест занимает программное обеспечение, являющееся результатом творческой деятельности автора либо соавторов. В настоящее время правовая охрана программного обеспечения приобретает все большее значение .

Согласно ст. 993 Гражданского кодекса Республики Беларусь, компьютерная программа относится к объектам авторского права [2] .

Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 г. № 262-З «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон) устанавливает, что к литературным произведениям относятся также и компьютерные программы. Соответственно, авторское право на компьютерную программу возникает с момента ее создания. Возникновение авторского права не связано с моментом регистрации, опубликования или продажи компьютерной программы .

Авторское право состоит из двух групп прав: личных неимущественных и имущественных .

Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения. Все личные права автора программы охраняются бессрочно. Согласно п. 2 ст. 7 Закона, авторское право не распространяется на идеи, процессы, системы, методы функционирования, концепции, принципы, открытия или просто информацию как таковые, даже если они выражены, отображены, объяснены или воплощены в произведении. Идея и концепция создания какой-либо компьютерной программы не являются объектом охраны авторского права .

Автором компьютерной программы является не тот, кто ее придумал, а тот, кто создал компьютерную программу. Однако если автор идеи компьютерной программы изложил такую идею на каком-либо носителе (неважно, в электронном виде или на бумаге), то он будет считаться соавтором наряду с автором, который создал компьютерную программу. Физическое лицо может быть единственным автором программы, только если она им самостоятельно придумана и написана .

Кроме личных неимущественных прав автора в отношении его компьютерной программы, ему либо правообладателю принадлежат имущественные права, т.е. исключительное право осуществлять или разрешать осуществлять действия по воспроизведению, распространению, импорту, прокату, сообщению для всеобщего сведения, переработке и использованию произведения другими способами .

Важно отметить, что авторское право на компьютерную программу не связано с правом собственности на материальный носитель, на котором она записана. Любая передача прав на материальный носитель не влечет передачи каких-либо прав на компьютерную программу [3] .

Сегодня в Республике Беларусь отсутствует единый порядок подтверждения права авторства на компьютерную программу, что не способствует эффективности его охраны. В случае возникновения спора об авторстве на

-97Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей компьютерную программу важным фактором является то, кто первым из авторов ее «опубликовал» .

Для подтверждения авторских прав на компьютерную программу можно пойти по одному из следующих направлений .

Первое – зарегистрировать компьютерную программу в Национальном центре интеллектуальной собственности (НЦИС). Однако факт регистрации компьютерной программы не подтверждает права авторства и может быть лишь одним из доказательств в суде .

Правовая регламентация и разработка процедуры регистрации компьютерных программ стала значительным шагом на пути защиты компьютерных программ. Если ранее отечественные авторы или иные правообладатели могли зарегистрировать свои компьютерные программы только за рубежом (наиболее привлекательной являлась регистрация в России или США), то теперь эта процедура осуществляется и в Республике Беларусь [3] .

Цель регистрации компьютерной программы в НЦИС – предоставление официального подтверждения существования на конкретную дату правовых притязаний конкретного лица в отношении существующего в объективной форме определения объекта. Регистрация компьютерных программ в НЦИС началась в сентябре 2007 года [4]. Процедура является возмездной и осуществляется по заявлению заинтересованного лица, которым может быть и юридическое лицо (правообладатель) .

Второе – отправить заказное письмо с уведомлением с вложенным в него диском с компьютерной программой на свой адрес местожительства .

Полученное письмо хранится запечатанным. Лишь во время судебного разбирательства его можно будет распечатать и предъявить диск с компьютерной программой в качестве доказательства .

Третье – зарегистрировать наименование компьютерной программы и отдельные логотипы в качестве товарных знаков .

Четвертое – сформировать и хранить полный пакет документов, подтверждающий создание компьютерной программы .

Пятое – зарегистрировать или «опубликовать» компьютерную программу в других государствах .

Думается, необходимо разработать авторский договор, который регулировал бы отношения по передаче имущественных прав на компьютерные программы, разрешал использовать компьютерную программу определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и давала такому лицу право запрещать другим лицам подобное использование произведения. Разработка такого договора способствовала бы четкому разграничению прав автора и пользователя, ускорила бы разрешение споров, связанных с нарушением авторских прав на компьютерную программу .

Также эффективной охране авторского права на компьютерные программы способствовало бы установление единого порядка подтверждения авторства. Таким порядком могла бы быть обязательная регистрация компьютерной программы в НЦИС, тем более что статистика показывает небольшое

-98Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития количество регистраций. В 2009 году НЦИС было зарегистрировано 66 компьютерных программ, всего по состоянию на 31 декабря 2009 г. регистрацию прошли 122 программных продукта, при этом в числе субъектов, обратившихся за регистрацией своих разработок, – учреждения образования (11), научные организации (13), коммерческие предприятия (60), а также заявители – физические лица (83) [3] .

Список источников и литературы

1. Об авторском праве и смежных правах: Закон Респ. Беларусь, 17 мая 2011 г., № 262-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 марта 2012 г. – Минск: Дикта, 2012. – 59 с .

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 20 февр. 2012 г. – Минск: Амалфея, 2012. – 688 с .

3. Скуратович, К.А. Защита авторского права на компьютерную программу в Республике Беларусь / К.А. Скуратович // Юрисконсульт. – 2011. – № 9. – С. 59–61 .

4. Лавринчик, Т.В. Компьютерные программы как объект интеллектуальной собственности / Т.В. Лавринчик // Промышленно-торговое право. – 2008. – № 4. – С. 9–14 .

The relevance of the topic «protection of computer program copyright as»

undoubted. Computer programs today are a product of the evolution of modern society, which raises the question of their legal protection. Increase in the number of registered software in Belarus testifies this object and attention by the rights holders. Article author’s algorithm, which is intended to protect the author from abuses of the rights to a computer program. The author also made its own position on the need to register computer programs in NCIP .

–  –  –

НАСЛЕДОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ

БЕЛАРУСЬ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИИ

ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В статье проанализировано законодательство Республики Беларусь и международно-правовые акты, регулирующие порядок перехода имущества пос

–  –  –

ле смерти гражданам Республики Беларусь к иностранным граждан и лицам без гражданства .

В международном частном праве едва ли можно найти еще такую же область, которая обладала бы столь устойчивым «международным» характером и длительной историей, как право наследования. О том, насколько велика роль данного института вообще, свидетельствуют слова Рудольфа Иеринга, который отмечал, что «право наследования есть условие всего прогресса человеческого общества в аспекте истории цивилизации» [1, c. 8] .

Отношения по наследованию подвергаются воздействию национальных правовых норм, отражающих специфику социальной, экономической и правовой систем данной страны. Закономерным явлением вследствие этого выступают многочисленные и разнообразные коллизии в случае, когда переход имущества по наследству связан с несколькими (двумя и более) национальными правопорядками .

Разнообразие практики в области наследственных правоотношений, осложненных иностранным элементом, и сложности, возникающие при разрешении конкретных наследственных дел, объясняются значительными различиями во внутреннем законодательстве разных стран в области наследования. Это затрудняет проведение унификации материально-правовых норм и проявляется в том, что неодинаково определяется круг наследников по закону и по завещанию; устанавливаются различные требования, предъявляемые к форме завещания; существуют различные системы распределения наследственного имущества .

Законы различных государств, переход имущественных прав от умершего к его правопреемникам во много не совпадают, что, в свою очередь, приводит к возникновению коллизионной нормы .

Наиболее распространенная причина коллизии коренится в наличии различных подходов к применению права при наследовании двух видов имущества: движимого и недвижимого. Так, в английском праве наследование недвижимости как по закону, так и по завещанию подчиняется формуле, установленной Законом «О собственности» 1925 г. Как гласит Закон, наследование недвижимого имущества производится по праву того государства, на территории которого это имущество находится. В случае, если предметом наследования выступает движимое имущество, выбор права осуществляется уже по закону места последнего проживания лица, оставившего такое имущество .

Обязательным условием данной коллизионной привязки является отсутствие завещания .

Говоря о наследовании недвижимого имущества иностранными гражданами на территории Республики Беларусь, следует отметить, что недвижимое имущество в белорусском праве можно условно подразделить на «недвижимость по закону» и «недвижимость по происхождению» .

К недвижимости по происхождению относятся земельные участки, участки недр и другие объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения .

-100Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития Недвижимостью по закону являются объекты, являющиеся по своей физической сути движимыми, но отнесенные к недвижимому имуществу законом и подлежащие государственной регистрации (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты) [2, ст. 130] .

Коллизионные правила, закрепленные в статье 1134 Гражданского кодекса Республики Беларусь, устанавливают следующий порядок: наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а имущества, которое зарегистрировано в Республике Беларусь, – по праву Республики Беларусь [2, ст. 1134] .

Законодательство Республики Беларусь, хотя и устанавливает различие движимых и недвижимых вещей, но отличительного признака не закрепляет .

Теоретически движимые и недвижимые вещи различаются по признаку, способны они или нет к перемещению без повреждения сущности и уменьшения ценности .

Установленное понятие о недвижимости само собой, по противоположению, выясняет понятие о движимых вещах как о предметах внешнего мира, способных к перемещению, например, животные, или при содействии посторонней силы, например, мебель .

Кроме того, мировой практикой установлено, что наследование недвижимого имущества регулируется законодательством государства, на территории которого находится недвижимое имущество. В связи с этим пункт 4 статьи 12 Кодекса Республики Беларусь о земле устанавливает, что земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами [3, п. 4 ст. 12] .

В отношении движимого имущества возможны два варианта .

Ряд договоров о правовой помощи и правовых отношениях предусматривает, что производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения юстиции договаривающейся стороны, на территории которой наследодатель имел последнее место жительства. Такой порядок установлен в договорах Республики Беларусь с Литвой, Латвией, Эстонией, Молдовой, а также в соответствии с Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях стран-участниц СНГ .

Иные международные договора предусматривают, что производство по делам о наследовании движимого имущества относится к компетенции той страны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти. Подобная норма закреплена в договорах Республики Беларусь с Вьетнамом, Болгарией, Польшей .

Вместе с тем в законодательстве Республики Беларусь имеются прямые ограничения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Например, иностранцы не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, поэтому если в результате наследования наследником будут являться иностранный гражданин

-101Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки передаются на праве пожизненного наследуемого владения либо аренды .

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Происходящие в Республике Беларусь социально-экономические процессы влияют на рост числа наследственных дел с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, поэтому правовое регулирование наследственных отношений в данной области нуждается в дальнейшем совершенствовании .

Список источников и литературы

1. Ануфриева, Л.П. Международное частное право: в 3 т. / Л.П. Ануфриева. – М.: БЕК, 2002. – Т. 2: Особенная часть. – 768 с .

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011 г. – Минск: Амалфея, 2008. – 688 с .

3. Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г. // Консультант Плюс: Версия Проф .

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011 .

This article examined the legislation of the Republic of Belarus and international legal acts governing devolution of property after the death of citizens of the Republic of Belarus for foreign citizens and stateless persons .

–  –  –

В статье на основании белорусского законодательства о холдингах рассмотрены особенности субъектного состава холдингов как объединения юридических лиц. Проводится анализ правового положения управляющей компании и дочерних компаний холдинга, а также статуса физического лица, осуществляющего управление дочерними компаниями холдинга без образования управляющей компании .

Холдинг – это объединение только юридических лиц, так как если в роли управляющей компании выступает физическое лицо – собственник, то

-102Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития оно не входит в состав холдинга и осуществляет исключительно управление таким объединением .

Холдинг юридическим лицом не является .

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г .

№ 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь» (далее – Указ № 660), под холдингом белорусский законодатель понимает 2 разновидности предпринимательских объединений [2]. Рассмотрим их .

Первый вид холдинга – объединение коммерческих организаций (участников холдинга). Одна из них является управляющей компанией в силу того, что может оказывать влияние на решения, принимаемые другими участниками холдинга. Иных участников холдинга законодатель именует дочерними компаниями холдинга .

При этом белорусский законодатель не ограничивается общим понятием «влияние управляющей компании на решения, принимаемые другими коммерческими организациями – участниками холдинга», а разъясняет данное понятие. Другими словами, он точно определяет, в каких случаях присутствует указанное влияние, а в каких нет [5, с. 29] .

В Указе № 660 отмечается, что коммерческая организация становится дочерней компанией холдинга при условии:

- либо владения управляющей компанией 25 % и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

- либо учреждения управляющей компанией унитарных предприятий

– дочерних компаний холдинга или приобретения управляющей компанией статуса учредителя унитарных предприятий – дочерних компаний холдинга;

- договора доверительного управления 25 % и более простых (обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) дочерних компаний холдинга;

- иного договора, в соответствии с которым управляющей компанией холдинга приобретаются права по управлению деятельностью дочерних компаний холдинга [2] .

В качестве второй разновидности холдинга белорусский законодатель указывает на холдинг, в котором нет управляющей компании. Ее место занимает физическое лицо .

Даже не обладая статусом индивидуального предпринимателя, гражданин может образовать холдинг без создания управляющей компании при соблюдении следующего условия:

- он должен обладать простыми акциями (долей в уставном фонде) 2 и более хозяйственных обществ в размере 25 % и более;

- являться собственником имущества унитарных предприятий .

Согласно п. 2 Указа № 660, участниками холдинга могут быть хозяйственные общества (ООО (ОДО), АО) и (или) унитарные предприятия, как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь [2] .

Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2011 г. № 458 «О внесении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов» расширяет круг

-103Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей лиц, которые могут являться участниками холдинга: со вступлением в силу данного нормативного правового акта ими могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы – с учетом особенностей, устанавливаемых для некоторых из них специальным законодательством [3] .

При этом управляющей компанией холдинга по-прежнему может являться лишь коммерческая организация .

Участниками холдинга по-прежнему могут являться как резиденты, так и нерезиденты, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в государствах, с которыми у Республики Беларусь отсутствуют международные соглашения, предусматривающие обмен информацией по налоговым вопросам .

Отсутствие международных соглашений, предусматривающих обмен информацией по налоговым вопросам, будет являться для нерезидентов ограничением для вхождения в состав холдинга, создаваемого на территории Беларуси. В настоящее время указанные соглашения заключены Беларусью с Россией, Казахстаном, КНР и некоторыми другими странами [4, с. 10] .

Для участия в холдинге иностранных юридических лиц нет необходимости получать согласие Президента Республики Беларусь, как это установлено, например, для участников создаваемых хозяйственных групп. К иностранным юридическим лицам предъявляется лишь одно специальное требование – быть зарегистрированными в тех государствах, с которыми у Республики Беларусь заключены международные соглашения, предусматривающие обмен информацией по налоговым вопросам. Отметим, что в Указе № 660 не уточнена организационно-правовая форма иностранных юридических лиц, которые могут входить в состав холдинга [1, с. 29] .

Для реализации п. 2 Указа № 660 полагается необходимым принятие подзаконного акта, содержащего исчерпывающий перечень государств, юридические лица которых не могут являться участниками холдингов в Республике Беларусь .

Законодатель не ограничивает участие организации в нескольких холдингах, в том числе с одной и той же управляющей компанией или собственником. А также возможно участие одного и того же юридического лица в нескольких холдингах в качестве дочерней компании. Исходя из указанного, следует вывод, что одна и та же коммерческая организация может быть участником неограниченного количества холдингов, а также может одновременно быть управляющей компанией в одном холдинге и дочерней компанией в другом .

Таким образом, участниками холдинга могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы – с учетом особенностей, устанавливаемых для некоторых из них специальным законодательством, как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь. При этом управляющей компанией холдинга может являться лишь коммерческая организация .

Список источников и литературы

1. Беляева, Т.А. Регистрируем холдинг. Алгоритм юридических действий / Т.А. Беляева // Промышленно-торговое право. – 2010. – № 4. – С. 29–32 .

–  –  –

2. О внесении дополнений и изменений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь по вопросам создания и деятельности холдингов: Указ Президента Респ. Беларусь, 13 окт. 2011 г., № 458 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2012 .

3. О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 28 дек. 2009 г., № 660 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 3. – 5/11254 .

4. Фадеев, В. Холдинги в Беларуси: регулирование продолжается / В. Фадеев // Юрисконсульт. – 2011. – № 12. – С. 7–12 .

5. Функ, Я. Ценообразование в рамках холдинга / Я. Функ // Главный бухгалтер. – 2010. – № 17. – С. 28–30 .

In the talking points on the basis of the Belarusian legislation on regional peculiarities of the author of the holdings of the holding companies as associations of legal entities, analyses the legal status of the management company and the subsidiaries of the holding company, as well as the status of natural person, managing subsidiaries of the holding without education management company .

–  –  –

ПРИРОДА РЕСТИТУЦИОННОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

Статья посвящена исследованию правоотношения, возникающего между сторонами недействительной сделки при их восстановлении в первоначальном положении (реституция). Рассматриваются природа реституционного обязательства и особенности отношений сторон по возврату или компенсации друг другу всего полученного ими по недействительной сделке. Исследуются объекты, субъекты и содержание реституционного правоотношения .

Сегодня можно считать общепризнанным взгляд, согласно которому любые субъективные права и обязанности (по крайней мере, гражданские) существуют и реализуются в рамках правоотношений. Не составляют исключения и обязанности реституционные, т.е. возникающие в связи с совершением действий по недействительной сделке. Это позволяет сделать вывод, что указанные обязанности входят в содержание некоторого гражданского правоотношения, которое можно назвать реституционным. Правоотношение – это, как любое юридическое отношение вообще, должно представлять собой взаимосвязь субъективных прав и обязанностей. Потому можно с уверенностью

-105Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей сказать, что содержанием реституционного правоотношения являются не только предписанные п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) обязанности сторон, но и некоторые корреспондирующие этим обязанностям права. Разумеется, возникает вопрос о юридической сущности названных субъективных прав и обязанностей, равно как и о природе реституционного правоотношения в целом [1, с. 79] .

Некоторые ученые доказывают, что отношения сторон по возврату или компенсации друг другу всего полученного ими по недействительной сделке являются в своей сущности обязательственными. Напротив, по мнению других, отнесение реституционных отношений к числу обязательственных недопустимо [2, с. 100] .

Обязательственная природа реституции становится очевидной, если обратиться к легальному определению обязательства. «В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности»

(п. 1 ст. 288 ГК). Права и обязанности по недействительной сделке полностью подходят под это определение: в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК каждая сторона обязана совершить в отношении другой стороны определенное действие – передать имущество или уплатить деньги, а другая сторона, как следует из логического толкования этой же нормы, вправе требовать исполнения данной обязанности [3] .

Единственным юридическим фактом, порождающим реституционное обязательство, является переход имущества от одного лица к другому. Сама же недействительная сделка – не более чем мотив или цель такого перехода, которые должны быть безразличны для права. Элементами реституционного обязательства, как и любого правоотношения вообще, являются субъекты, объект и содержание [1, с. 84] .

Норма п. 2 ст. 168 и другие нормы гл. 9 ГК определяют субъектный состав реституционного обязательства через термин «стороны» («При недействительности сделки каждая из сторон обязана...» и т.д.). Возникает вопрос:

кто понимается в данном случае под сторонами? Казалось бы, не может вызывать сомнений тот факт, что закон имеет здесь в виду сторон самой недействительной сделки [4, с. 115]. Но поскольку в любом обязательстве должно быть, как минимум, две стороны, из этого следует, что реституция – это последствие недействительности только дву- или многосторонних сделок, т.е .

договоров .

Изложенный подход нельзя признать правильным. Если предоставленное по сделке подлежит возврату, какая разница, была ли недействительная сделка односторонней или двусторонней?! Можно, конечно, спорить о том, каким именно способом это имущество должно быть возвращено, но любой избранный способ должен касаться в равной мере как двусторонних, так и односторонних сделок. Добавим к этому, что нормы о реституции, первоначально расположенные в главе о договорах, в последующем были перенесе-

-106Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития ны в общую часть Гражданского кодекса именно в целях распространения их и на односторонние сделки. Кроме того, и по двусторонним сделкам предоставление зачастую производится не сторонам этих сделок, а другим лицам .

Так, имущество может быть передано во исполнение недействительной сделки не ее стороне, а третьему лицу. Это может иметь место, когда, например, заключен недействительный договор в пользу третьего лица или когда «кредитор» по ничтожному договору переадресовал исполнение третьему лицу .

Не исключена и обратная ситуация, когда предоставление по недействительной сделке производит не ее сторона, а третье лицо: например, исполнение ничтожного договора возложено «должником» на третье лицо [1, с. 85] .

Между тем непонятно, почему правовые последствия неосновательного предоставления должны дифференцироваться в зависимости от состава его субъектов, и в одних случаях надлежит применять реституцию, а в других – виндикацию или кондикцию. Изложенное показывает, что под сторонами в смысле ст. 168 и других статей гл. 9 ГК следует понимать не лиц, совершивших недействительную сделку, а лиц, осуществивших по этой сделке предоставление [4, с. 111–112]. Поскольку акт предоставления по недействительной сделке сам во многих случаях является не чем иным, как ничтожной предоставительной сделкой, то допустимо, имея в виду это обстоятельство, говорить о субъектах реституции как о сторонах недействительной сделки [1, с. 85] .

Что касается содержания и объекта реституционного обязательства, то при рассмотрении этих элементов возникают определенные трудности. Дело в том, что исследуемое правоотношение, в отличие от других обязательств, может варьироваться не только количественно, но и качественно .

Право на реституцию, возникнув первоначально как притязание о выдаче индивидуально-определенной вещи, затем может «трансформироваться»

в требование об уплате ее стоимости. Реституционное обязательство, таким образом, в одних случаях направлено на восстановление владения вещью, а в других – на полное или частичное восстановление (компенсацию) имущественного состояния (актива) предоставившей стороны [2, с. 107] .

Таким образом, можно сделать вывод, что природа реституционного правоотношения зависит от объекта, на который направлено требование стороны в недействительной сделке. Поэтому реституция не может толковаться как единая по содержанию категория. Она представляет собой различные средства защиты, к которым прибегают стороны для возврата сторонами полученного по сделке имущества либо, при невозможности изъятия индивидуально-определенной вещи, возмещения стоимости полученного по сделке в деньгах.

Исходя из этого, выделяют два вида реституционного обязательства:

реституция владения и компенсационная реституция .

Список источников и литературы

1. Тузов, Д.О. Реституция в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук:

12.00.03 / Д.О. Тузов. – Томск, 1999. – 211 л .

–  –  –

2. Тузов, Д.О. Реституция при недействительности сделок и защита добросовестного приобретателя в российском гражданском праве / Д.О. Тузов. – М.: Статут, 2007. – 206 с .

3. Скловский, К.И. Некоторые проблемы реституции / К.И. Скловский // LawMix [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm/4822. – Дата доступа: 15.03.2012 .

4. Рабинович, Н.В. Недействительность сделок и ее последствия / Н.В. Рабинович. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. – 171 с .

Abstracts describe how to explore the legal relationship arising between parties to an invalid transaction when restoring the original position (restitution). Examines the nature of restorative and especially the relationship of the parties to return or compensate for each other to whatever is received by an invalid transaction. Examines objects, subjects and content of restorative legal relationship .

–  –  –

ЭТАПЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ

ЧАСТНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

В статье рассматриваются актуальные для гражданского права проблемы реорганизации частного унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью .

В правоприменительной практике все чаще встречаются случаи, когда необходимо преобразовать частное унитарное предприятие (далее – ЧУП) в хозяйственное общество (чаще всего в общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО), однако действующее законодательство, регулирующее подобные правоотношения, не содержит четкого порядка совершения подобных действий. В этой связи возникает ряд вопросов, каким образом подобные действия сделать правомерно. Хотелось бы остановиться подробнее на вопросе преобразования частного унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью и рассмотреть этапы данных правоотношений .

Первым этапом преобразования является принятие решения учредителем (собственником имущества) ЧУП о преобразовании унитарного предприятия в ООО. Решение о реорганизации принимается собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами. Вместе с тем, одно-

-108Раздел 7. Гражданское право, хозяйственное право в правовой системе Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития временно должно поступить заявление в адрес учредителя унитарного предприятия о включении участника в состав создаваемого общества. В решении обязательно указываются паспортные данные учредителя, основание, в силу которого происходит преобразование в ООО, принимается решение о проведении инвентаризации имущества ЧУП, об уведомлении всех кредиторов о предстоящей реорганизации, а также указывается размер доли, который переходит к создаваемому обществу по передаточному акту. После того как юридически зафиксировано решение учредителя (собственника имущества) унитарного предприятия о реорганизации в форме преобразования предприятия в общество, а также после поступления заявления потенциального соучредителя о желании вступить в создаваемое общество и внесения вклада в уставный фонд можно приступить к следующему этапу реорганизации ЧУП .

Так, вторым этапом реорганизации будет являться процесс взаимосвязанных действий учредителя либо органа частного унитарного предприятия, а именно:

- проведение инвентаризации имущества унитарного предприятия и подготовки передаточного акта на основании итогов инвентаризации;

- уведомление всех кредиторов о предстоящей реорганизации юридического лица .

Так, в силу ч. 3 ст. 12 Закона Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» при реорганизации организации проведение инвентаризации является обязательным. Инвентаризация активов и обязательств проводится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, в ходе инвентаризации проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и стоимость активов и обязательств .

Порядок проведения инвентаризации (сроки ее проведения, перечень активов и обязательств, проверяемых при данной процедуре, и т.д.) определяется руководителем (либо учредителем) унитарного предприятия. Срок проведения инвентаризации указывается в приказе, выданном руководителем либо учредителем (собственником имущества) унитарного предприятия .

В передаточном акте в обязательном порядке должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт утверждается собственником имущества юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица .

Третий этап будет касаться трудовых отношений работников реорганизуемого унитарного предприятия. По общему правилу, преобразование юридического лица всегда затрагивает существующие трудовые отношения между нанимателем и работником. Пункт 3 ст. 36 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) гласит: «При реорганизации (в нашем случае при преобразовании) организации трудовые отношения с согласия работника на условиях, предусмотренных трудовым договором, продолжаются». Таким образом, из приведенной нормы следует, что трудовые отношения при преоб-

-109Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и перспективы развития .

Сборник научных статей разовании организации продолжаются при условии согласия работника и сохранения прежних условий, предусмотренных трудовым договором, заключенным между сторонами. При отказе работника от продолжения работы по той же профессии, занимаемой должности трудовой договор прекращается в соответствии с п. 5 ст. 35 ТК (трудовые отношения прекращаются в связи с отказом от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и реорганизацией юридического лица). Сама по себе реорганизация юридического лица может повлечь дополнительные расходы, которые связаны с выплатами выходных пособий работникам .



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
Похожие работы:

«Коллектив авторов Большая книга праздничных блюд Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=567275 Большая книга праздничных блюд. : Эксмо; Москва; 2011 ISBN 978-5-699-45214-9 Аннотация Праздничный стол – всегда приятное событие, хотя и хлопотное, и утомительное для тех, кто его гот...»

«Иосиф Телушкин Слова, которые ранят, слова, которые исцеляют. Как разумно и мудро подбирать слова Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=182567 Раввин Иосиф Телушкин. Слова, которые ранят, слова, к...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА по направлению подгото...»

«Элизабет Ломбардо Лучше совершенства. Как обуздать перфекционизм Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9362635 Лучше совершенства. Как обуздать перфекционизм / Элизабет Ломбардо; пер. с англ. Юлии Пиминовой: Манн, Иванов и Фербер; Москва; 2015 ISBN 978-5-00057-445-4 Аннота...»

«Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в _ Корсаковском районе и порту Корсаков_ 694020, Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Нагорная 7/1, телефон: 8 (424 35) 4-10-47, _ фак...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ №3 Годовой бухгалтерский отчет Акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) за 2011 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ГОДОВОМУ БУХГАЛТЕРСКОМУ ОТЧЕ...»

«08 Социальный бюллетень январь 2017 Профессиональная подготовка рабочих в системе формирования рынка труда в России СОЦИАЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ январь 2017 Cоциальный бюллетень Оглавление Аннотация 1. Правовое регулирование и вопросы пр...»

«ТУРКМЕНИСТАН Конституция предусматривает свободу вероисповедания и не устанавливает государственную религию; однако на практике государство продолжало ограничивать свободу исповедания религии. Для получения правовог...»

«Вестник ПСТГУ I: Богословие. Философия 2012. Вып. 4 (42). С. 22–35 ВОПРОС О ТОЖДЕСТВЕ ИПОСТАСИ ХРИСТА ИПОСТАСИ ПРЕДВЕЧНОГО ЛОГОСА В ПРАВОСЛАВНОЙ ХРИСТОЛОГИИ VI–IХ ВВ . ПРОТ. ОЛЕГ ДАВЫДЕНКОВ В статье исследуется основное значение термина (ипостась) в богословии периода христологических споров....»

«Дмитрий Леонидович Шукуров Русский литературный авангард и психоанализ в контексте интеллектуальной культуры Серебряного века Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9740451 Д. Шукуров. Русский литературный авангард и психоанализ в контексте интеллектуальной культуры Серебряно...»

«Галина Анатольевна Макарова Виктор Викторович Макаров Прогулки с Фрейдом Серия "Библиотека психотерапии и консультирования под редакцией профессора В. В. Макарова" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=12038462 В. В. Ма...»

«Ирина Германовна Малкина-Пых Гендерная терапия Серия "Справочник практического психолога" Предоставлено правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=174637 Аннотация Разделение людей на мужчин и женщин определяет восприятие различий, характерных для психики и поведения человека. Идея...»

«Анализ практики применения федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ Юрий Александрович КУРИЧЕВ, заместитель председателя Арбитражного суда Свердловской области, кандидат юридическ...»

«Journal of Siberian Federal University. Chemistry 3 (2014 7) 431-438 ~~~ УДК 547.261:544.723 Study Of (1-Pentyl-1H-Indol-3-Il) (4-Ethylnaphtalene-1-Il)Methanone Adsorption on People Hair Yana Y...»

«Покровская, В. В. Таможенное дело : учебник для бакалавров / В. В. Покровская. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2012. — 731 с. Содержание Принятые сокращения. Предисловие Глава 1. Сфера таможенной деятельности Основа таможен...»

«Файл взят с сайта http://www.natahaus.ru/ где есть ещё множество интересных и редких книг, программ и прочих вещей. Данный файл представлен исключительно в ознакомительных целях. Уважаемый читатель! Если вы...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / 2014 Екатеринбург 2014 УДК 27-1(051) ББК 86.37 В38 одобрено синодальным инф...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы развития Введение Анализ потенциала развития ДОУ Анализ реализации Программы развития ГБДОУ до 2015 г. 3.1. Анализ актуального уровня развития в динамике за три года 3.2. Качество образовательной деятельности 3.2.1. Качество условий организации образова...»

«Татаркина Ксения Павловна ФОРМА СДЕЛОК В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск 2009 Работа выполнена на кафедре гражданского права ГОУ ВПО "Томский...»

«Вестник Томского государственного университета. Право. 2013. №4 (10) УДК 343.3 А.В. Корнилов РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ПРИЗЫВОВ К ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Р...»

«Коммерческое (торговое) право зарубежных стран Учебник для магистров 2-е издание, переработанное и дополненное Ответственные радакторы доктор юридических наук, профессор В. Ф. Попондопуло, кандидат юрических наук, доцент, О. А. Макарова Рекомендовано Министерством образования и науки Ро...»

«МОУ "Вятская православная гимназия во имя преподобного Трифона Вятского" Семейный литературномузыкальный праздник, посвященный творчеству русского писателя В.А.Никифорова-Волгина. Классный руководитель 4 класса Корчемкина Н.А. Вятка Цель: Создать условия для духовнонравственного...»

«Приложение Наименование нормативного правового акта, устанавливающего размер платы за увеличение площади № земельных участков, находящихся в частной собственности, в Регион Порядок определения платы (выдержка из нормативного правового акта) п/п результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участк...»

«Genre ref_dict Author Info М. П. Мчедлов Религии народов современной России. Словарь Словарь включает свыше 350 статей религиоведческого, этиологического, социальнопсихологического, этического, правового и политологического характера, отражающих с разных сторон религиозно-куль...»

«Армине Асатуровна Погосян Заболевания почек Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6185526 Заболевания почек / Погосян А. А.: Научная книга; Москва; 2013 Аннотация Наиболее часто лица, страдающие заболеваниями почек, жалуются на боль в пояс...»

«С.А. Плахотич, И.С. Фролова Ц ЗЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО (железнодорожный транспорт) А Учебное пособие Р Б О Москва УДК 347.763.4 ББК 67.404.2:39.2 П37 Р е ц е н з е н т ы: главный инженер Свердловско...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ" "УТВЕРЖДАЮ" Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н...»

















 
2018 www.new.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.