WWW.NEW.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн ресурсы
 

«КЛИМ АНАТОЛИЙ МАРЬЯНОВИЧ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ...»

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

УДК 343.352 (476) (043.3)

КЛИМ

АНАТОЛИЙ МАРЬЯНОВИЧ

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право Минск, 2013 Работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Научный Ананич Валерий Антонович, руководитель доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-исполнительного права уголовноисполнительного факультета учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Официальные Хомич Владимир Михайлович, оппоненты: заслуженный юрист Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор, директор государственного учреждения «Научнопрактический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь»

Шидловский Андрей Викторович, кандидат юридических наук, доцент, заместитель декана по учебно-воспитательной работе юридического факультета Белорусского государственного университета Оппонирующая Государственное учреждение образования организация «Институт национальной безопасности Республики Беларусь»

Защита состоится 16 января 2014 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций К 06.01.01 при учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» по адресу: 220005, г. Минск, пр-т Машерова, 6, аудитория 308.

Ученый секретарь: e-mail: Gaydeltsow@tut.by, телефон:

+ 375 29 6364055 .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» .

Автореферат разослан «11» декабря 2013 г .

Ученый секретарь совета по защите диссертаций кандидат юридических наук, доцент В.С.Гайдельцов

КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ

Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь среди основных национальных интересов государства в политической сфере определено эффективное противодействие коррупции. Взяточничество является наиболее опасной и ярко выраженной формой проявления коррупции, которое определяется множеством факторов и зависит от социально-экономических условий жизнедеятельности общества. Данное явление получило достаточно широкое распространение в различных сферах деятельности общества, формирует негативный образ должностного лица, порождает у граждан недоверие к органам власти и управления, ущемляет права и законные интересы физических и юридических лиц, что в конечном итоге представляет собой реальную угрозу для эффективного развития государства .

Тема борьбы со взяточничеством была и остается актуальной на протяжении всего исторического развития уголовно-правовой науки. Данная проблематика либо отдельные ее аспекты рассматривались в трудах советских, российских и белорусских ученых: В.А. Ананича, А.Я. Асниса, Н.А. Бабия, А.В. Баркова, В.В. Бачилы, Б.В. Волженкина, А.И. Добродея, А.И. Долговой, А.В. Дулова, В.Ф. Ермоловича, Б.В. Здравомыслова, П.А. Кабанова, А.К. Квициния, А.И. Кирпичникова, С.Н. Князева, В.Н. Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, В.В. Лосева, В.В. Лунеева, Ю.А. Мелеховца, Ш.Г. Папиашвили, Н.И. Порубова, А.С. Рубиса, А.Л. Савенка, Э.А. Саркисовой, С.И. Тишкевича, В.М. Хомича, В.Б. Шабанова, А.А. Шардакова, В.П. Шиенка, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др .

Противодействие взяточничеству определено в качестве приоритетного направления государственной антикоррупционной политики. Однако, несмотря на принимаемые меры противодействия, его уровень остается высоким. Так, за 2012 г. количество фактов взяточничества (получение взятки, дача взятки и посредничество во взяточничестве), зарегистрированных правоохранительными органами Республики Беларусь, составило 933 преступления (по сравнению с 1961 г. увеличилось в 17,6 раза) или 52,4 процента от общего количества коррупционной преступности. Вместе с тем уголовно-правовая статистика не может всесторонне и в полном объеме отразить состояние и динамику этих преступлений по причине высокой их латентности. Результаты исследований международной независимой организации «Трансперенси Интернешнл», согласно которым в 2012 г. Республика Беларусь заняла 123 место из 183 стран, также свидетельствуют о росте взяточничества в стране наряду с иными формами коррупции .

Масштабы и социальные последствия взяточничества, изощренные способы и приемы действий взяткодателей и взяткополучателей требуют инновационных подходов в организации и осуществлении борьбы с ним. Для внесения корректив в уголовно-правовую политику и правоприменительную практику назрела необходимость качественно нового (комплексного и системного) уровня познания феномена взяточничества с учетом международного опыта. Накопленный в прошлом криминологический материал по данной проблематике частично устарел и нуждается в дополнении и изменении с учетом особенностей социально-экономических условий государства, результатов деятельности и потребностей правоохранительных органов, новых акцентов правоприменительной практики. Многие вопросы борьбы со взяточничеством с позиции уголовного права остались дискуссионными и нерешенными, что обусловливает необходимость продолжения работы по дальнейшему совершенствованию антикоррупционного законодательства в целом и уголовно-правовых норм в частности, корректировке мер по предупреждению взяточничества .

Указанные обстоятельства предопределяют важность комплексного анализа феномена взяточничества на стыке уголовного и административного права, криминологии, криминалистики, социальной и юридической психологии и делают актуальным проведение дальнейших научных исследований в этой области на основе междисциплинарного и системного подхода .

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами Тема диссертации согласуется с разработкой мер по борьбе с коррупцией, нашедших отражение в п. 49 Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г .

№ 575; п. 16.2 Концепции совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2010 г. № 672; п. 3.4.3 мероприятий Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010–2012 гг., утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 23 сентября 2010 г. № 485; п. 1.12, 44.5, 45.3 Перечня актуальных направлений диссертационных исследований в области права, утвержденного решением межведомственного совета по проблемам диссертационных исследований в области права при Министерстве юстиции Республики Беларусь от 9 февраля 2006 г.; п. 11.4 Перечня приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011–2015 гг., утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585. Диссертационное исследование выполнено в рамках п. 14, 18 перспективного плана научноисследовательской работы (далее – НИР) Министерства внутренних дел Республики Беларусь на 2011–2015 гг., п. 1.3.19 перспективного плана НИР учреждения образования (далее – УО) «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» на 2011–2015 гг. и п. 2.24 «Эффективность борьбы с преступностью: криминологический и уголовно-исполнительный аспекты»

плана НИР этого учреждения на 2013 г .

Цель и задачи исследования Целью исследования является разработка научно обоснованных положений, практических рекомендаций и предложений по повышению эффективности предупреждения взяточничества криминологическими и уголовноправовыми средствами .

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть на основе историко-правового подхода процесс формирования и современное состояние отечественного законодательства об ответственности за взяточничество, а также иные антикоррупционные нормы права с точки зрения эффективности противодействия этому явлению;

2) исследовать научные концепции, теоретико-правовые взгляды на феномен взяточничества с целью их материализации при выработке стратегии профилактики данного антисоциального и уголовно-правового явления и определения влияния на формирование антикоррупционной политики государства;

3) на основе криминологического анализа состояния и динамики взяточничества в Республике Беларусь в 1961–2012 гг., изучения его правовой природы дать научно-теоретическое объяснение современному состоянию и тенденциям развития этого явления, сформулировав криминологическое определение взяточничества с отражением его типологии и специфических черт;

4) раскрыть детерминанты получения взятки, дачи взятки и посредничества во взяточничестве, а также выявить криминологические особенности личности взяткополучателя, взяткодателя и посредника во взяточничестве и на этой основе определить эффективность профилактики взяточничества;

5) посредством анализа криминологической информации и антикоррупционного законодательства Республики Беларусь выработать концептуальные положения с целью повышения эффективности системы мер предупреждения взяточничества, и сформулировать предложения по совершенствованию вышеуказанных правовых норм;

6) выявить существующие в доктрине и правоприменительной практике проблемные вопросы уголовной ответственности за взяточничество и предложить пути и способы их решения .

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере использования криминологических и уголовно-правовых средств по противодействию взяточничеству как антисоциальному и преступному явлению .

Предмет исследования – состояние, структура и динамика взяточничества; личность взяткополучателя и взяткодателя; детерминанты, обусловливающие взяточничество; общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения взяточничества, их эффективность; антикоррупционное законодательство, в том числе и уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве; следственная и судебная практика их применения .

Выбор объекта и предмета исследования обусловлен его целью и задачами .

Положения, выносимые на защиту

1. Выявлены следующие тенденции правового регулирования и особенности противодействия взяточничеству в сфере использования уголовноправовых и криминологических средств: а) существенный временной разрыв между зарождением коррупции и принятием уголовно-правовых норм об ответственности за взяточничество, их несовершенство и отставание от потребностей правоприменительной практики, избирательный подход в борьбе с этим явлением, отсутствие системного и комплексного подхода по его предупреждению способствовали снижению эффективности уголовной ответственности;

б) расширительный подход к толкованию правовых признаков взяточничества и должностного лица как специального субъекта преступления; в) закрепление в одной статье Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г .

(далее – УК) уголовно-правовых видов взяточничества, отличающихся различной степенью общественной опасности; г) доминирование в уголовной политике карательного подхода к взяткополучателям посредством ужесточения наказания, а также недооценка исторических, социально-экономических и социально-психологических предпосылок коррупции; д) несоблюдение в правоприменительной практике такого принципа уголовного права, как неотвратимость ответственности; е) преобладание в течение продолжительного периода уголовноправовой ориентации в научных исследованиях, игнорирование международного опыта борьбы со взяточничеством в конечном итоге предопределило недостаточность и малоэффективность профилактических мер. Учет данных факторов способствует повышению эффективности системы предупреждения взяточничества и антикоррупционной политики государства .

2. Предложена комплексная доктринальная дефиниция взяточничества:

«взяточничество – это антисоциальное преступное явление бытовой, коммерческой или политической направленности, подрывающее авторитет государственного аппарата управления и характеризующееся подкупом государственного должностного лица вне зависимости от времени его реализации: дача государственному должностному лицу и принятие им лично или через посредника материальных ценностей (прав на материальные ценности) либо приобретением выгод имущественного характера (прав на выгоды имущественного характера) за деяния, которые предоставляются исключительно в связи с его правовым и должностным статусом, и за использование служебных полномочий» с целью более глубокого познания исследуемого феномена и совершенствования уголовно-правовой нормы об ответственности за получение взятки .

3. Установлено, что криминологическая статистика взяточничества неадекватно отражает реальные масштабы коррумпированности общества, а ее оценка нуждается в постоянной корректировке с учетом временных видоизменений, что, в свою очередь, влияет на снижение результативности профилактических мер. Наиболее полная и объективная информация об уровне и масштабах распространенности взяточничества, формах и видах его проявления, детерминантах может быть получена при осуществлении в государстве антикоррупционного криминологического мониторинга, который необходимо рассматривать как деятельность уполномоченных государственных органов по систематическому сбору, обработке и анализу информации о состоянии, динамике, структуре и детерминантах коррупционной преступности с использованием социологических методов с целью оптимизации и повышения эффективности криминологических и правовых антикоррупционных средств .

4. Представлена новая четырехуровневая типология личности взяткополучателя и взяткодателя с позиции корыстной личностной установки: а) ситуативно-обыденный взяткополучатель и бытовой взяткодатель; б) непоследовательно-корыстный; в) корыстный; г) особо корыстный (патологический) как взяткополучатель, так и взяткодатель, которая имеет существенное значение для предупреждения формирования криминальной мотивации должностных лиц и ее реализации, дифференцированного индивидуально-профилактического воздействия и прогнозирования индивидуального преступного поведения .

5. Основными направлениями совершенствования антикоррупционного законодательства и повышения эффективности системы мер криминологического предупреждения взяточничества являются: а) разработка и принятие законов Республики Беларусь «Об основах антикоррупционной политики» и «О применении полиграфа»; б) закрепление на законодательном уровне такого дополнительного антикоррупционного принципа, как прозрачность деятельности государственных органов; в) внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок, условия и основания проведения оперативного эксперимента при выявлении взяточничества; г) совершенствование правовых норм, определяющих наличие и применение правового иммунитета в отношении отдельных категорий государственных служащих; д) дифференциация государственной службы на три вида (общегражданская, правоохранительная и военная) с целью выработки единых правовых подходов, определяющих порядок, условия и ограничения при ее прохождении; е) выработка правового механизма, регламентирующего порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; ж) унификация в антикоррупционном, административноделиктном и уголовном законодательстве терминов, характеризующих субъекты коррупционных правонарушений и преступлений; з) разработка и принятие Кодекса поведения государственных служащих с целью определения основных правил антикоррупционного поведения должностных лиц; и) расширение перечня должностных лиц, осуществляющих ежегодное декларирование доходов и имущества, а также введение обязательного открытого опубликования сведений из деклараций государственных служащих, входящих в кадровые реестры Главы государства и Правительства Республики Беларусь; к) пересмотр системы оценки эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе со взяточничеством и иными коррупционными преступлениями .

6. Развитие системы уголовно-правовых мер в борьбе со взяточничеством должно осуществляться по следующим основным направлениям: а) в целях дифференциации ответственности необходимо в УК разместить нормы о преступлениях против интересов службы по характеру общественных отношений и видовому объекту в двух главах: «Преступления против интересов государственной службы» (гл. 35) и «Преступления против интересов службы в негосударственных организациях» (гл. 25), включив последнюю в разд. VIII «Преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности»; б) ввиду различной степени общественной опасности дифференцировать ответственность за получение взятки-подкупа (заранее обусловленная) и взятки-благодарности (заранее не обусловленная), установив повышенную ответственность за взятку-подкуп; в) в составе преступления «Дача взятки»

(ст. 431 УК) уточнить основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности: если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном до исполнения взяткополучателем действия (бездействия) в его интересах; г) законодательное определение предмета взятки дополнить такой категорией, как «право на материальные ценности либо право на выгоды имущественного характера»;

д) в целях имплементации ст. 18 Конвенции ООН против коррупции (2003 г.) дополнить гл. 35 УК новым составом преступления «Незаконное влияние на государственное должностное лицо»; е) в действующей уголовно-правовой дефиниции «должностное лицо» (ч. 4 ст. 4 УК) выделить три категории – «государственные должностные лица», «лица, приравненные к государственным должностным лицам», «иные должностные лица» с учетом подходов, закрепленных в Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», тем самым придав классификации универсальный характер; ж) субъектом преступления, предусмотренного ст .

430 УК, считать только государственное должностное лицо с отнесением к нему следующих категорий лиц: представитель власти; лицо, выполняющее в государственных организациях, органах местного управления и самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь организационнораспорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-надзорные функции; должностное лицо иностранного государства, член иностранных публичных собраний, должностное лицо международной организации, член международного парламентского собрания, судья и должностное лицо международного суда. Одновременно предлагается новая редакция правовой категории «должностные лица, занимающие ответственное положение» (ч. 5 ст. 4 УК); з) лица, приравненные к государственным должностным лицам, и иные должностные лица за принятие незаконного вознаграждения должны нести уголовную ответственность в соответствии с предлагаемой новой редакцией норм УК – ст. 433 «Принятие незаконного вознаграждения» и ст. 262 «Коммерческий подкуп» .

Личный вклад соискателя Диссертационное исследование представляет собой итог самостоятельной работы автора. Результаты исследования и сформулированные на их основе выводы и предложения получены автором самостоятельно. В опубликованных в соавторстве работах соискателю принадлежит не менее 50 процентов текста .

Апробация результатов диссертации Основные теоретические и практические выводы и предложения диссертации опубликованы в научных статьях, обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного права и криминологии УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», докладывались на международных и республиканских научно-практических конференциях: «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (Минск, 2002 г.);

«Совершенствование деятельности республиканских органов государственного управления по борьбе с коррупцией» (Минск, 2003 г.); «Проблемы совершенствования правовых средств и механизмов противодействия преступности в современном обществе» (Минск, 2006 г.); «Правовые средства и механизмы противодействия преступности в современном обществе» (Минск, 2009 г.); «Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности» (Минск, 2010 г.) .

Опубликованность результатов диссертации Основные результаты диссертационного исследования изложены в 36 научных публикациях общим объемом 13,5 авт. л., из них: 9 статей (две в соавторстве) объемом 3,5 авт. л. в научных журналах; 10 статей (одна в соавторстве) объемом 4,0 авт. л. в сборниках научных трудов; 5 статей объемом 1,5 авт. л. в материалах конференций; 11 публикаций (одна в соавторстве) объемом 4,5 авт. л. в информационных и иных изданиях. 12 публикаций объемом 5 авт. л. соответствуют п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь. Лично диссертанту принадлежат 12,5 авт. л .

Структура и объем диссертации Диссертация состоит из перечня условных обозначений, введения, общей характеристики работы, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка, списка публикаций соискателя, а также приложений .

Общий объем диссертации составляет 221 с., из них: основной текст работы на 115 с., библиографический список из 264 наименований на 22 с., список публикаций соискателя из 36 наименований на 4 с., а также 25 приложений на 80 с .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Эволюция законодательства и научных воззрений на взяточничество» рассматривается степень нормативно-правовой и теоретической разработки вопросов борьбы со взяточничеством, показана их эффективность в профилактике данного явления, обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства с учетом зарубежного опыта и отечественной правоприменительной практики. Взяточничество имеет определенные исторические корни, присуще всем государствам в любые периоды их развития и возникло вместе с формированием управленческого аппарата. С развитием государства изменялись формы и характер его совершения, что обусловливало эволюцию правовых средств и профилактических мер по противодействию этому негативному явлению. Аналитический обзор литературы по теме исследования показал, что в дореволюционный и советский периоды в научных исследованиях по вопросам борьбы со взяточничеством преобладала уголовно-правовая ориентация, которая сохранилась до конца ХХ в. Недооценка советской властью наличия коррупции повлияла на то, что социальноэкономический и психологический аспекты данного явления мало исследовались и учитывались, а международный опыт по этой проблеме вообще не изучался, что предопределило малоэффективность предупредительных мер в борьбе с преступностью против интересов службы. В начале ХХI в. правоведы пришли к выводу о значимости и настоятельной необходимости более широкого изучения коррупции. В этот период стал более активно применяться междисциплинарный подход в исследованиях, затрагивающих аспекты борьбы со взяточничеством. В главе также освещается методология исследования и приведена его эмпирическая база .

Вторая глава «Криминологическая характеристика взяточничества» состоит из трех разделов, в которых рассмотрены понятие, состояние, динамика и структура взяточничества, криминолого-психологическая характеристика личности взяткополучателя и взяткодателя, а также детерминанты взяточничества .

В первом разделе на основе комплексного анализа термина «взяточничество»

показано, что для всестороннего исследования данного феномена как социального явления нельзя ограничиваться только изучением его правовой природы .

Даже криминологический аспект взяточничества должен быть дополнен определенными социологическими, социально-экономическими и социальнопсихологическими характеристиками с целью выработки комплексных мер по его предупреждению .

Диссертантом предложена редакция комплексного определения взяточничества, которая позволяет дифференцировать его на три уровня с учетом характера и направленности противоправного поведения – бытовое, коммерческое и политическое. Правовыми и криминологическими признаками такой типологии являются: правомерность действия (бездействия) должностного лица; наличие подкупа и преднамеренной обусловленности (договоренности); правовой статус должностного лица; сфера совершения преступления и размер взятки. Данная дефиниция дает возможность глубже познать исследуемое негативное явление, объективно оценить эффективность деятельности правоохранительной системы государства в борьбе с ним и определить пути ее повышения, скорректировать приоритетные направления уголовной политики по противодействию коррупции, что в конечном итоге обогащает уголовноправовую и криминологическую теории. При исследовании терминов «взятка»

и «подарок» установлено, что вне зависимости от размера первой и стоимости второго они не тождественны и между положениями норм уголовного и гражданского законодательства нет ни коллизии, ни конкуренции .

Автором проводится анализ состояния, структуры и динамики взяточничества в Республике Беларусь в 1961–2012 гг., и на этой основе предлагаются новые критерии оценки эффективности деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупционной преступностью. Показано, что уровень взяточничества в государстве определяется политическими, социальноэкономическими и иными факторами, подвергается временным видоизменениям и в значительно меньшей степени зависит от деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией. Уголовно-правовая статистика не в состоянии дать полную и объективную информацию о масштабах распространенности взяточничества, формах и видах его проявления, детерминантах. В связи с этим обосновывается необходимость выработки методики определения уровня коррумпированности общества и государства, а также осуществления междисциплинарных исследований по данной проблеме. Только в таком случае полученные научные результаты могут способствовать выработке комплексных мер по пресечению и предупреждению взяточничества .

Во втором разделе охарактеризованы личности взяткополучателя и взяткодателя, рассмотрены их особенности и приведена типология на основе традиционно устоявшегося критерия – корыстная личностная установка, содержание которого дополнено результатами эмпирического исследования. Криминолого-психологическая характеристика этих типов личностей преступников представлена посредством описания специфических свойств и черт: социальнодемографических, уголовно-правовых и нравственно-психологических. Автором предложена четырехуровневая типологизация личности взяткодателя и взяткополучателя, которая способствует решению следующих задач: выбор тактических приемов, которые в наибольшей степени способствуют эффективности производства следственных действий; индивидуализация наказания виновного; воспитательное воздействие на личность правонарушителя с целью его ресоциализации; работа по выявлению причин и условий преступления .

В третьем разделе раскрыты причины и условия, способствующие совершению взяточничества, приведены их классификация и характеристика. Делается вывод о том, что преступная деятельность взяткодателя и взяткополучателя во многом обусловлена их психологическими особенностями. Основные детерминанты взяточничества независимо от исторического периода развития общества остаются стабильными, хотя с учетом времени видоизменяются и приобретают новые «оттенки», свойственные рыночной экономике: законодательные пробелы в регулировании экономических отношений; нестабильность и падение престижа государственной службы в период экономических реформ и преобразований;

расслоение общества по признаку материального благополучия и др. Особое внимание уделено социопсихологическим предпосылкам взяточничества .

Третья глава «Криминологические и уголовно-правовые меры предупреждения взяточничества» включает три раздела: общесоциальные меры предупреждения взяточничества; специально-криминологические меры предупреждения взяточничества; основные направления совершенствования уголовной ответственности за взяточничество .

В первом разделе приведены авторская классификация и характеристика общесоциальных мер в предупреждении взяточничества. Так, социальноэкономические меры способствуют нейтрализации криминогенных последствий в функционировании экономической сферы, а их целью является повышение материального благосостояния и социальной защищенности государственных служащих. Организационные меры направлены на совершенствование системы контроля за деятельностью аппарата управления в условиях становления рыночной экономики в целях минимизации коррупционных проявлений и включают: разработку и внедрение новых социальных технологий, объективно препятствующих совершению корыстных преступлений; привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупционной преступностью; обеспечение надлежащего государственного и общественного контроля за экономической деятельностью юридических и физических лиц. Правовые меры заключаются в обеспечении четкой правовой регламентации деятельности органов всех ветвей власти, законности и гласности в их работе и исключении при этом возможности злоупотреблений должностных лиц, а также в устранении коллизий в законодательстве и восполнении пробелов в правовом регулировании отдельных видов экономических отношений. Психологические меры, как и иные (политические, идеологические, технические и др.), выполняют вспомогательную роль в решении задачи предупреждения преступности .

Во втором разделе охарактеризованы специально-криминологические меры по предупреждению взяточничества, которые дополняют и конкретизируют общесоциальное предупреждение и базируются на мероприятиях организационно-управленческого, правового и иного характера, проводимых правоохранительными органами во взаимодействии с иными государственными структурами, с целью выявления и устранения причин и условий совершения коррупционных преступлений .

В работе определены и обоснованы направления дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства, аргументирована необходимость продолжения работы по имплементации ратифицированных Республикой Беларусь международных антикоррупционных конвенций в национальное законодательство, причем данный процесс не должен ограничиваться только сферой уголовного законодательства. Принципиально важно приведение в соответствие с международными нормами положений других отраслей права, в первую очередь гражданского, административного, трудового, с целью полномасштабного выполнения международных обязательств по данным соглашениям в правовой сфере. Одной из форм реализации мер специальнокриминологического предупреждения взяточничества является разработка и принятие государственных программ по борьбе с коррупцией .

В третьем разделе на основе анализа объективных и субъективных признаков получения взятки, дачи взятки и посредничества во взяточничестве, а также зарубежного законодательного опыта и отечественной правоприменительной практики обосновываются основные направления их совершенствования. Вопервых, в целях дифференциации ответственности предложено в УК разместить нормы о преступлениях против интересов службы по характеру общественных отношений и видовому объекту в двух главах: «Преступления против интересов государственной службы» (гл. 35) и «Преступления против интересов службы в негосударственных организациях» (гл. 25), включив последнюю в разд. VIII «Преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности». Во-вторых, в УК состав получения взятки не подразделяется на виды, установленные теорией уголовного права в зависимости от предварительной договоренности. Так, степень опасности взятки-благодарности (заранее не обусловленная) меньше, чем взятки-подкупа (заранее обусловленная), что справедливо учитывалось в российском дореволюционном уголовном законодательстве и учитывается в современном законодательстве зарубежных стран, где этот вид коррупции выделен особо. Несмотря на то, что в советской юридической литературе многие криминалисты не считали взяточничеством случаи получения взятки-благодарности, автор исследования аргументирует целесообразность вышеприведенной дифференциации, путем закрепления в самостоятельных (раздельных) статьях УК. В-третьих, в составе преступления «Дача взятки» (ст. 431 УК) необходимо уточнить основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности: если в отношении этого лица имело место вымогательство взятки либо если оно после дачи взятки добровольно заявило о содеянном до исполнения взяткополучателем действия (бездействия) в его интересах. Явка с повинной взяткодателя в правоохранительные либо иные органы должна быть результатом его личной инициативы или раскаяния. При этом с учетом требования неотвратимости ответственности срок такой явки не может быть беспредельным, что и предлагается установить в законе. Каждое лицо, совершившее дачу взятки, до исполнения взяткополучателем действия (бездействия) в его интересах способно подумать о последствиях совершенного деяния и сделать выбор между честным именем и осуждением со стороны общества. В-четвертых, законодательное определение предмета взятки должно быть дополнено такой категорией, как «право на материальные ценности либо право на выгоды имущественного характера», поскольку признание нематериального характера предмета взятки может влечь к необоснованному расширению круга общественно опасных деяний, квалифицируемых как взяточничество. В-пятых, в целях имплементации в отечественное уголовное законодательство положений ст. 18 Конвенции ООН против коррупции обосновывается необходимость введения в гл. 35 УК нового состава преступления «Незаконное влияние на государственное должностное лицо» с изложением диспозиции в следующей редакции: «Принятие материальных ценностей либо выгод имущественного характера лицом за использование своего служебного, профессионального положения или семейно-родственного отношения при личном влиянии на государственное должностное лицо с целью принятия им благоприятного решения в интересах давшего вознаграждение, либо предоставление такого вознаграждения (торговля влиянием)». В-шестых, в действующей уголовно-правовой дефиниции «должностное лицо» (ч. 4 ст. 4 УК) предлагается выделить три категории – «государственные должностные лица», «лица, приравненные к государственным должностным лицам», «иные должностные лица» с учетом подходов, закрепленных в Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», тем самым придав такой классификации универсальный характер. В-седьмых, считать субъектом преступления, предусмотренного ст .

430 УК, только государственное должностное лицо. Это позволит сузить и дифференцировать ответственность за взяточничество по кругу лиц в зависимости от степени общественной опасности, а также избежать его расширительного толкования в правоприменительной практике. Внесено также предложение дополнить перечень государственных должностных лиц новой категорией – «лица, выполняющие контрольно-надзорные функции». В-восьмых, лица, приравненные к государственным должностным лицам, и иные должностные лица за принятие незаконного вознаграждения должны нести уголовную ответственность в соответствии с предлагаемой новой редакцией норм УК – ст. 433 «Принятие незаконного вознаграждения» и ст. 262 «Коммерческий подкуп» .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации

1. Взяточничество как разновидность коррупции имеет определенные исторические корни, присуще всем государствам в любые периоды их развития и возникло вместе с формированием управленческого аппарата. Существенный временной разрыв между зарождением коррупции и законодательным закреплением уголовной ответственности за взяточничество (на Руси этот период составил более пяти веков) способствовал укоренению данного антисоциального преступного явления. На начальных этапах развития государства в борьбе с этим злом ставка делалась прежде всего на внутренние моральные и нравственные устои чиновника, и лишь второе место отводилось букве и духу закона. Кроме того, взятка для отдельных категорий чиновников являлась своего рода компенсацией за их политическую благонадежность и преданность вышестоящему начальству. Все это способствовало закладыванию социальноэкономических и психологических основ взяточничества, которое почти всегда сопровождало государство на протяжении его исторического развития .

С развитием государственной власти изменялись формы и характер совершения взяточничества, что обусловило эволюцию правовых средств по противодействию этому негативному явлению. В борьбе с данным феноменом продолжительный период господствовало уголовно-правовое воздействие через призму расширения правовых признаков взяточничества, специального субъекта и ужесточения наказания .

В советском уголовном законе ответственность за получение взятки не дифференцировалась в зависимости от различных его видов, отличающихся различной степенью общественной опасности, а предусматривалась всего в одной статье, содержание которой менялось незначительно. Кроме того, в эволюции исследуемых уголовно-правовых норм прослеживается их явная запоздалость и противоречивость потребностям правоприменительной практики и задачам уголовной политики государства, избирательный подход в борьбе со взяточничеством, а также пренебрежение отдельными общепризнанными принципами уголовной ответственности, что обусловило недостаточность и малоэффективность антикоррупционных мер, предпринимаемых государством .

Непризнание советской властью наличия коррупции и, как следствие этого, отсутствие системного и комплексного подхода к ее предупреждению, целенаправленной и специализированной государственной программы по борьбе с этим явлением, почти тотальная неприкосновенность высших советских и партийных чиновников способствовали росту и распространению взяточничества .

В первую очередь необходимо было воздействовать на причины, обусловливающие это явление. Опыт иных государств в данной сфере свидетельствует об акценте на создании эффективных административноправовых средств по предупреждению коррупции, а также формировании основы для эффективного социально-экономического развития всей системы государственной службы [15; 16; 21; 22; 23] .

Неоднозначно развивались и теоретические воззрения на взяточничество .

В дореволюционный период в науке преобладала уголовно-правовая исследовательская ориентация, которая сохранилась до конца ХХ в. Исторический, социально-экономический и социально-психологический аспекты коррупции в СССР мало исследовались и учитывались, а международный опыт по этой проблеме вообще не изучался, что предопределило малоэффективность предупредительных мер. В начале ХХI в. криминалисты пришли к выводу о необходимости междисциплинарного и комплексного подхода при выработке мер по противодействию коррупционной преступности. Принятие УК, Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и иных актов, формирование антикоррупционного законодательства, ратификация международных конвенций по данной проблематике не в полной мере разрешили имеющиеся проблемы в борьбе с коррупционной преступностью. Уровень взяточничества в Республике Беларусь продолжает оставаться высоким, что требует поиска инновационных подходов к противодействию ему, продолжения работы по дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности уголовного и антикоррупционного законодательства на основе комплексных научных исследований, в частности криминологических [15; 16; 21; 22; 23] .

2. Предложена комплексная доктринальная дефиниция взяточничества:

«взяточничество – это антисоциальное преступное явление бытовой, коммерческой или политической направленности, подрывающее авторитет государственного аппарата управления и характеризующееся подкупом государственного должностного лица вне зависимости от времени его реализации: дача государственному должностному лицу и принятие им лично или через посредника материальных ценностей (прав на материальные ценности) либо приобретением выгод имущественного характера (прав на выгоды имущественного характера) за деяния, которые предоставляются исключительно в связи с его правовым и должностным статусом, и за использование служебных полномочий» .

Целесообразность введения данного определения в научный оборот обусловлена следующими факторами: а) показать авторскую криминологическую типологию взяточничества, исходя из сферы противоправного поведения, что позволит глубже познать данное социально-правовое явление; б) конкретизировать специальный субъект получения взятки – только государственное должностное лицо, что даст возможность более точно и объективно провести градацию между публичными и профессиональными полномочиями физического лица; в) дополнить предмет взятки новой категорией «право на материальные ценности либо право на выгоды имущественного характера», что в конечном итоге может послужить основой для совершенствования уголовно-правовой нормы об ответственности за получение взятки [10; 18] .

3. Состояние и структура взяточничества в Республике Беларусь в 1961– 2012 гг. характеризовались большой динамичностью, во многом зависели от деятельности правоохранительных органов в борьбе с экономической и коррупционной преступностью, неадекватно отражали реальные масштабы коррумпированности нашего общества, а его уровень за исследуемый период возрос в 17,6 раза. В структуре взяточничества в большинстве случаев доминирует такой состав преступления, как получение взятки. Посредничество во взяточничестве постоянно выявлялось в небольшом количестве. При этом преобладающее число фактов взяточничества зарегистрировано в г. Минске. Наиболее «уязвимыми»

сферами с позиции бытового взяточничества являлись и являются здравоохранение, образование, предоставление социальных и иных услуг. Коммерческое взяточничество наиболее распространено в сфере государственных закупок, государственном управлении, промышленности и строительстве, однако его выявляемость является крайне низкой. Эффективность борьбы со взяточничеством определяется использованием полной и объективной криминологической информации о масштабах распространенности этого явления, его формах и видах, детерминантах и достигается благодаря наличию и функционированию в государстве системы антикоррупционного мониторинга (деятельность уполномоченных государственных органов по систематическому сбору, обработке и анализу информации о состоянии, динамике, структуре и детерминантах коррупционной преступности с использованием социологических методов с целью оптимизации и повышения эффективности криминологических и правовых антикоррупционных средств). Подобный подход усилит информационноаналитическую обеспеченность при выработке профилактических мер в борьбе со взяточничеством, а также разработке антикоррупционных программ [3; 8] .

4. Взяточничество порождается комплексом социально-экономических, политических, правовых, организационно-управленческих и психологических детерминант, а преступная деятельность взяткодателя и взяткополучателя во многом обусловлена их психологическими особенностями. Социопсихологические предпосылки взяточничества свидетельствуют о следующем: бытовое взяточничество продолжает оставаться «нормой жизни» и не воспринимается большей частью общества как преступление; при отсутствии должной мотивации труда государственных служащих, позволяющей им решить насущные социально-экономические вопросы, вероятность совершения ими коррупционных правонарушений значительно возрастает; признаки корыстной мотивации начинают проявляться уже в подростковом возрасте, что позволяет в последующем выявлять и корректировать их при проведении определенных психологических исследований личности. Пренебрежение этими сведениями снижает эффективность системы предупредительных мер коррупционной преступности, которая имеет два уровня: общесоциальный и специальнокриминологический .

Среди общесоциальных мер первостепенное значение приобретают социально-экономические, цель которых – повышение материального благосостояния и социальной защищенности государственных служащих. Из числа специально-криминологических мер важную роль играют правовые меры по дальнейшему совершенствованию антикоррупционного законодательства, а одной из форм реализации данного уровня предупреждения взяточничества является разработка и принятие специализированных государственных программ по борьбе с коррупцией [3; 6; 13; 19; 21; 32; 36] .

На основе проведенного исследования с учетом комплексного подхода, а также практического опыта диссертанта по борьбе с коррупционной преступностью представлена новая четырехуровневая типология взяткополучателя и взяткодателя с позиции корыстной личностной установки (ситуативно-обыденный взяткополучатель и бытовой взяткодатель; непоследовательно-корыстный; корыстный; особо корыстный (патологический) как взяткополучатель, так и взяткодатель), имеющая значение для предупреждения формирования криминальной мотивации, прогнозирования индивидуального преступного поведения должностных лиц, выбора и применения эффективных средств и методов индивидуально-профилактического воздействия, а также в процессе ресоциализации бывших осужденных. Элементом криминологической характеристики взяточничества следует считать и социально-психологический портрет личности взяткополучателя и взяткодателя, являющийся важным условием и методологической основой анализа механизма коррупционного поведения [5; 24] .

5. В целях развития и совершенствования антикоррупционного законодательства Республики Беларусь, повышения эффективности системы мер криминологического предупреждения взяточничества необходимо: а) разработать и принять законы Республики Беларусь «Об основах антикоррупционной политики» и «О применении полиграфа» для создания единой правовой основы формирования, функционирования и реализации антикоррупционной политики государства, внедрения и функционирования системы антикоррупционного мониторинга и криминологического мониторинга законодательства, а также использования полиграфа как наиболее эффективного и современного научно-технического достижения в вопросах подбора и расстановки кадров; б) предусмотреть в ст. 4 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» дополнительный антикоррупционный принцип – прозрачность деятельности государственных органов, что будет способствовать максимально полному учету интересов граждан и тем самым существенно повысит легитимность принимаемых публичными органами власти управленческих решений; в) внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок, условия и основания проведения оперативного эксперимента в целях исключения провокации или фальсификации взяточничества при проведении правоохранительными органами оперативно-розыскных и иных мероприятий;

г) принять меры по совершенствованию законодательного регулирования оснований и процедуры ограничения неприкосновенности судей, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь исходя из требований Конституции Республики Беларусь; д) дифференцировать государственную службу на три вида (общегражданская, правоохранительная и военная) с целью выработки единых правил, определяющих порядок, условия и ограничения при ее прохождении; е) выработать правовой механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, закрепив его в локальных нормативных правовых актов, используя в первую очередь правовой ресурс административного и трудового законодательства, накопления отечественного правоприменительного и использование зарубежного опыта; ж) унифицировать в антикоррупционном, административно-деликтном и уголовном законодательстве термины, характеризующие правовые признаки субъектов коррупционных правонарушений и преступлений, что послужит основой для дальнейшего совершенствования уголовного законодательства, выработки единых подходов в их правоприменении; з) разработать и принять Кодекс поведения государственных служащих как нормативный свод, определяющий основные правила антикоррупционного поведения должностных лиц; и) расширить перечень лиц, осуществляющих ежегодное декларирование доходов и имущества в соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 3 декабря 2009 г. № 64-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам декларирования физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», включив в него такую категорию, как руководители негосударственных организаций, если с ними в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь местными исполнительными и распорядительными органами обязательно заключаются контракты, а также ввести обязательное открытое опубликование сведений из деклараций гоcударственных служащих, входящих в кадровые реестры Главы государства и Правительства Республики Беларусь; к) внедрить новую систему оценки качества деятельности правоохранительных органов в борьбе со взяточничеством и иными коррупционными преступлениями, которая включает четыре блока критериев:

1) показатели, характеризующие выявляемость и судимость за коррупционные преступления, в том числе коэффициенты, отражающие как соотношение выявленных фактов коммерческого взяточничества к их общему количеству, так и общее количество должностных лиц, изобличенных во взяточничестве, к количеству должностных лиц, занимающих ответственное положение; 2) показатели, характеризующие распространенность коррупционных преступлений в конкретных областях и сферах деятельности государства; 3) показатели, характеризующие профилактическую деятельность субъектов профилактики с позиции ее эффективности;

4) сведения, характеризующие общественное мнение о состоянии борьбы правоохранительных органов с коррупционной преступностью [8; 14; 17; 30; 32] .

6. На основании анализа объективных и субъективных признаков получения взятки, дачи взятки и посредничества во взяточничестве, а также зарубежного опыта и отечественной правоприменительной практики сформулированы следующие предложения по их дальнейшему совершенствованию: а) в целях дифференциации ответственности предложено в УК разместить нормы о преступлениях против интересов службы по характеру общественных отношений и видовому объекту в двух главах: «Преступления против интересов государственной службы» (гл. 35) и «Преступления против интересов службы в негосударственных организациях» (гл. 25), включив последнюю в разд. VIII «Преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности»; б) ввиду различной степени общественной опасности предложено дифференцировать ответственность за получение взятки-подкупа (заранее обусловленная) и взятки-благодарности (заранее не обусловленная), установив повышенную ответственность за взятку-подкуп. В этой связи ст. 430 УК «Получение взятки» изложить в новой редакции, определив ее как «Получение взяткиподкупа», и дополнить гл. 35 УК новым составом ст. 430 «Получение взяткиблагодарности»; в) в составе преступления «Дача взятки» (ст. 431 УК) уточнить основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности: если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном до исполнения взяткополучателем действия (бездействия) в его интересах; г) в диспозициях ст. 430 и 430 УК (в предложенной редакции) предмет взятки дополнить новой категорией, как «право на материальные ценности либо право на выгоды имущественного характера»; д) в целях имплементации ст. 18 Конвенции ООН против коррупции в национальное уголовное законодательство и с учетом опыта зарубежных государств дополнить гл. 35 УК новым составом преступления «Незаконное влияние на государственное должностное лицо» (ст. 432); е) в уголовно-правовой дефиниции «должностное лицо» выделить три категории лиц: «государственные должностные лица»; «лица, приравненные к государственным должностным лицам»; «иные должностные лица» с изложением этих терминов в новой редакции в ст. 4 УК и в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»

с целью придания такой классификации универсального характера; ж) субъектом преступления, предусмотренного ст. 430 УК, следует считать только государственное должностное лицо; одновременно предлагается новая редакция правовой категории «должностные лица, занимающие ответственное положение» .

Лица, приравненные к государственным должностным лицам, а также иные должностные лица за принятие незаконного вознаграждения должны нести уголовную ответственность в соответствии с предложенными новыми редакциями норм УК – ст. 433 «Принятие незаконного вознаграждения» и ст. 262 «Коммерческий подкуп»; з) дополнить п. 5 и 16 постановления Пленума от 26 июня 2003 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве»

разъяснениями о квалификации получения взятки в случаях: если в качестве предмета взятки выступают фальшивые денежные знаки или ценные бумаги;

если в качестве предмета взятки выступает имущество, изъятое из гражданского оборота либо оборот которого ограничен; когда должностное лицо получает вознаграждение и не может предпринять соответствующих действий по службе в интересах взяткодателя [7; 9; 12; 20; 27; 29; 33] .

Рекомендации по практическому использованию результатов Сформулированные автором диссертации выводы и предложения нашли практическое применение при разработке Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 220, законотворческой работе Постоянной комиссии по национальной безопасности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, деятельности специализированных подразделений по борьбе с коррупцией, а также одобрены Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Они также внедрены в образовательный процесс учреждений образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», «Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина», «Белорусский государственный экономический университет», а также в деятельность государственного учреждения «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь». Кроме этого, результаты диссертационного исследования использованы Академией управления при Президенте Республики Беларусь в рамках НИР по теме «Деятельность гор- и райисполкомов в сфере противодействия коррупции». Реализация сформулированных предложений по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за взяточничество позволит более полно дифференцировать уголовную ответственность в отношении взяткополучателей, а предложенные общесоциальные и специальные меры предупреждения взяточничества будут способствовать совершенствованию антикоррупционной политики Республики Беларусь .

Выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности при разработке проектов нормативных правовых актов антикоррупционной направленности; в уголовнопроцессуальной деятельности – при расследовании уголовных дел о взяточничестве; в деятельности оперативных подразделений по борьбе с коррупцией – при выявлении и предупреждении преступлений против интересов службы. Материалы работы можно использовать при проведении дальнейших научных исследований по данной проблематике, а также в процессе преподавания уголовного права и криминологии в юридических вузах .

Внедрение в практику рекомендаций и выводов, содержащихся в диссертации, будет также способствовать повышению эффективности деятельности правоохранительных органов государства в борьбе со взяточничеством, что в итоге должно привести к экономии материальных ресурсов .

В период проведения диссертационного исследования на законодательном уровне внедрены следующие предложения автора: исключен п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Республики Беларусь; смягчено наказание по ч. 1 ст. 430 УК;

расширен перечень должностных лиц, осуществляющих ежегодное декларирование доходов, имущества и денежных средств; введен в правовую систему институт «конфликт интересов»; расширены правовые рамки обязательной криминологической экспертизы в части подзаконных нормативных правовых актов; в Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» установлена дифференциация субъектов коррупционных правонарушений по новому критерию – форме собственности .

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных журналах

1. Клим, А.М. Ответственность за взяточничество по уголовному законодательству США / А.М. Клим // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь. – 2004. – № 2. – С. 82–86 .

2. Клим, А.М. Сувенир, подарок, взятка … / А.М. Клим // Право Беларуси. – 2004. – № 13. – С. 80–85 .

3. Клим, А.М. Взяточничество: криминологический и психологический аспекты / А.М. Клим // Весн. Брэсц. ун-та. Сер. гуманітар. і грамад. навук. – 2006. – № 1. – С. 131–137 .

4. Клим, А.М. Криминологическая характеристика взяточничества / А.М. Клим // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – С. 143–148 .

5. Ананич, В.А. Криминологическая характеристика личности взяткополучателя и взяткодателя / В.А. Ананич, А.М. Клим // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – С. 130–133 .

6. Клим, А.М. Общесоциальное предупреждение взяточничества / А.М. Клим, А.А. Сосновский // Вестн. Акад. МВД Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – С. 88–91 .

7. Клим, А.М. Объективная сторона получения взятки / А.М. Клим // Весн .

Брэсц. ун-та. Сер. гуманітар. і грамад. навук. – 2007. – № 3. – С. 96–104 .

8. Клим, А. Состояние, динамика и структура взяточничества / А. Клим // Юстыцыя Беларусі. – 2009. – № 5. – С. 71–74 .

9. Клим, А.М. Пути совершенствования уголовно-правовых норм об ответственности за взяточничество / А.М. Клим // Право.by. – 2012. – № 2. – С. 45–51 .

Статьи в сборниках научных трудов

10. Клим, А.М. К вопросу о понятии «взяточничество» / А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. / Науч.-исслед. ин-т проблем криминологии, криминалистики и судеб. экспертизы М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2005. – Вып. 2 (19). – С. 7–13 .

11. Клим, А.М. Субъективная сторона взяточничества / А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. / Науч.исслед. ин-т проблем криминологии, криминалистики и судеб. экспертизы М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2006. – Вып. 1. – С. 32–39 .

12. Клим, А.М. Предмет взяточничества / А.М. Клим // Судебная практика в контексте принципов права и законности : сб. науч. тр. / Ин-т переподгот. и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорус. гос. ун-та ; редкол.: В.М. Хомич (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2006. – С. 130–138 .

13. Клим, А.М. Специальные меры предупреждения взяточничества /

А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы :

сб. науч. тр. / Науч.-исслед. ин-т проблем криминологии, криминалистики и судеб. экспертизы М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2007. – Вып. 1. – С. 48–52 .

14. Клим, А.М. Международно-правовой аспект борьбы с коррупцией в Республике Беларусь / А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. / Науч.-исслед. ин-т криминалистики и судеб. экспертизы М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.С. Рубис (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2008. – Вып. 1. – С. 7–13 .

15. Клим, А.М. История уголовной ответственности за взяточничество /

А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы :

сб. науч. тр. / Науч.-исслед. ин-т криминалистики и судеб. экспертизы М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2009. – Вып. 1. – С. 43–53 .

16. Клим, А.М. Развитие теоретических воззрений о взяточничестве / А.М. Клим // Правосудие и прокурорский надзор в Республике Беларусь: законодательство и практика применения: сб. науч. тр. / Ин-т переподгот. и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорус. гос. ун-та ; редкол.: А.В. Барков [и др.]. – Минск, 2010. – С. 201–213 .

17. Клим, А.М. Полиграф как средство предупреждения коррупционной преступности / А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. / Центр судеб. экспертиз и криминалистики М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2010. – Вып. 2. – С. 108–112 .

18. Ананич, В.А. Криминологическая типология взяточничества / В.А. Ананич,

А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы :

сб. науч. тр. / Центр судеб. экспертиз и криминалистики М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2011. – Вып. 2. – С. 67–72 .

19. Клим, А.М. Психология взяточничества / А.М. Клим // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. / Центр судеб .

экспертиз и криминалистики М-ва юстиции Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Дулов (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2011. – Вып. 2 (30). – С. 72–78 .

Материалы конференций и тезисы выступлений

20. Клим, А.М. Понятие «должностное лицо»: эволюция правовой категории / А.М. Клим // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь : сб. материалов науч.-практ .

конф., Минск, 30 янв. 2002 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь ; под общ. ред .

И.И. Басецкого. – Минск, 2002. – С. 134–151 .

21. Клим, А.М. Пути совершенствования государственной программы Республики Беларусь по усилению борьбы с коррупцией на 2002–2006 гг. / А.М. Клим // Совершенствование деятельности органов государственного управления по предупреждению преступности в экономике и коррупции : материалы Респ. науч.-практ. конф., Минск, 5–6 нояб. 2003 г. / Прокуратура Респ .

Беларусь, Ин-т переподгот. и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорус. гос.

ун-та ; редкол.:

В.М. Хомич (гл. ред.) [и др.]. – Минск, 2003. – С. 75–80 .

22. Клим, А.М. Исторический аспект взяточничества / А.М. Клим // Проблемы совершенствования правовых средств и механизмов противодействия преступности в современном обществе : материалы междунар. науч.-практ .

конф., Минск, 13–14 окт. 2006 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: А.В. Барков (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2007. – С. 143–145 .

23. Клим, А.М. Модели борьбы с коррупционной преступностью / А.М. Клим // Правовые средства и механизмы противодействия преступности в современном обществе : материалы междунар. науч.-практ. конф. Минск, 16 окт .

2009 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2010. – С. 90–93 .

24. Клим, А.М. Личность взяткополучателя и пути повышения антикоррупционной устойчивости государственных служащих / А.М. Клим // Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 22 апр. 2010 г. / М-во внутр. дел Респ .

Беларусь, Акад. МВД Респ. Беларусь ; редкол.: А.В. Шарков (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2010. – С. 122–127 .

Публикации в иных изданиях

25. Клим, А.М. Дача взятки и посредничество во взяточничестве: уголовноправовой аспект / А.М. Клим // Вестн. Упр. по борьбе с экон. преступностью МВД Респ. Беларусь. – 2002. – № 2. – С. 58–65 .

26. Уголовно-правовая характеристика получения взятки / А.М. Клим // Информ. вестн. Ком. по борьбе с орг. преступностью МВД Респ. Беларусь. – 2002. – № 3. – С. 74–89 .

27. Клим, А.М. Генезис и пути совершенства правовой категории «должностное лицо» : [по состоянию на 15.10.2004] / А.М. Клим // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 .

28. Клим, А.М. Господин фермер! Вы – должностное лицо? / А.М. Клим // К вам пришла проверка. – 2005. – № 3. – С. 101–104 .

29. Клим, А.М. Должностное лицо как системообразующий субъект взяточничества : [по состоянию на 25.09.2005] / А.М. Клим // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 .

30. Клим, А.М. Международные стандарты в борьбе с коррупционной и экономической преступностью / А.М. Клим, А.И. Подгруша // Терроризм .

Незаконный оборот наркотиков. Коррупция. Организованная преступность :

сб. междунар.-правовых док. / Ин-т переподгот. и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорус. гос. унта ; под ред. В.М. Хомича. – Минск, 2005. – С. 344–355 .

31. Клим, А.М. Детерминанты взяточничества : [по состоянию на 26.10.2006] / А.М. Клим // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 .

32. Клим, А.М. Повышение эффективности правовых мер в борьбе со взяточничеством : [по состоянию на 26.10.2006] / А.М. Клим // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 .

33. Клим, А.М. Проект закона «О борьбе с коррупцией»: субъекты коррупционных правонарушений / А.М. Клим // Бюл. норматив.-правов. информ .

«Юрид. мир». – 2006. – № 4. – С. 86–89 .

34. Клим, А.М. Объект взяточничества: теоретический аспект : [по состоянию на 31.05.2007] / А.М. Клим // КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013 .

35. Клим, А.М. Отдельные аспекты Закона Республики «О борьбе с коррупцией» / А.М. Клим // Отд. кадров. – 2007. – № 5. – С. 74–79 .

36. Клим А.М. О Государственной программе по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы / А.М. Клим // Отд. кадров. – 2007. – № 8. – С. 34–35 .

РЭЗЮМЭ Клім Анатолій Мар’янавіч Хабарніцтва: крыміналагічная характарыстыка і папярэджанне Ключавыя словы: хабарніцтва, крыміналагічная характарыстыка, дэтэрмінацыя, асоба хабараатрымальніка, асоба хабарадаўца, псіхалогія хабарніцтва, папярэджанне хабарніцтва, службовая асоба, аб’ект і аб’ектыўны бок хабарніцтва, суб’ект і суб’ектыўны бок хабарніцтва .

Мэта работы: распрацоўка навукова абгрунтаваных палажэнняў, практычных рэкамендацый і прапаноў па ўдасканальванню папярэджання хабарніцтва з мэтай павышэння яго эфектыўнасці крыміналагічнымі і крымінальна-прававымі сродкамі .

Метады даследавання і апаратура. Метадалагічную аснову даследавання складаюць агульнанавуковыя і спецыяльныя навуковыя метады пазнання: аналіз, сінтэз, індукцыя і дэдукцыя, параўнанне, абстрагаванне, структурна-функцыянальны, фармальна-юрыдычны, гісторыка-лагічны, канкрэтна-сацыялагічны і інш .

Атрыманыя вынікі і іх навізна. Праца ўяўляе сабой комплекснае даследаванне тэарэтыка-прыкладных аспектаў барацьбы з хабарніцтвам крыміналагічнымі і крымінальна-прававымі сродкамі. На аснове праведзенага даследавання: 1) унесены прапановы па ўдасканаленню антыкарупцыйнага і крымінальнага заканадаўства аб адказнасці за хабарніцтва; 2) сфармулявана комплекснае вызначэнне хабарніцтва з улікам характару і накіраванасці супрацьпраўных паводзінаў; 3) прадстаўлена новая чатырохузроўневая тыпалогія хабараатрымальніка і хабарадаўца з пазіцыі карыслівай асобаснай устаноўкі; 4) абгрунтавана неабходнасць наяўнасці і функцыянавання ў Рэспубліцы Беларусь сістэмы антыкарупцыйнага маніторынгу; 5) вызначаны канцэптуальныя палажэнні па ўдасканаленню прафілактычных мер у рамках агульнасацыяльнага і спецыяльна-крыміналагічнага папярэджання хабарніцтва .

Ступень выкарыстання або рэкамендацыі па выкарыстанні, вобласць прымянення. Асноўныя вынікі даследавання ўкаранны ў вучэбны працэс, навукова-даследчую работу і практычную дзейнасць. Вынікі і прапановы па ўдасканаленню як крымінальнага заканадаўства, так і іншых галін права могуць быць улічаны пры ўнясенні дапаўненняў і змяненняў у Крымінальны кодэкс Рэспублікі Беларусь, выкарыстаны пры падрыхтоўцы пастаноў Пленума Вярхоўнага Суда Рэспублікі Беларусь па крымінальных справах, а таксама ў норматворчай дзейнасці заканадаўчых органаў Рэспублікі Беларусь .

РЕЗЮМЕ Клим Анатолий Марьянович Взяточничество: криминологическая характеристика и предупреждение Ключевые слова: взяточничество, криминологическая характеристика, детерминация, личность взяткополучателя, личность взяткодателя, психология взяточничества, предупреждение взяточничества, должностное лицо, объект и объективная сторона взяточничества, субъект и субъективная сторона взяточничества .

Цель работы: разработка научно обоснованных положений, практических рекомендаций и предложений по совершенствованию предупреждения взяточничества с целью повышения его эффективности криминологическими и уголовно-правовыми средствами .

Методы исследования и аппаратура. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные научные методы познания:

анализ, синтез, индукция и дедукция, сравнение, абстрагирование, структурнофункциональный, формально-юридический, историко-логический, конкретносоциологический и др .

Полученные результаты и их новизна. Работа представляет собой комплексное исследование теоретико-прикладных аспектов борьбы со взяточничеством криминологическими и уголовно-правовыми средствами. На основе проведенного исследования: 1) внесены предложения по совершенствованию антикоррупционного и уголовного законодательства об ответственности за взяточничество; 2) сформулировано комплексное определение взяточничества с учетом характера и направленности противоправного поведения; 3) представлена новая четырехуровневая типология взяткополучателя и взяткодателя с позиции корыстной личностной установки; 4) обоснована необходимость наличия и функционирования в Республике Беларусь системы антикоррупционного мониторинга; 5) определены концептуальные положения по совершенствованию профилактических мер в рамках общесоциального и специальнокриминологического предупреждения взяточничества .

Степень использования или рекомендации по использованию, область применения. Основные результаты исследования внедрены в учебный процесс, научно-исследовательскую работу и практическую деятельность. Выводы и предложения по совершенствованию как уголовного законодательства, так и иных правовых норм могут быть учтены при внесении дополнений и изменений в УК, использованы при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по уголовным делам, а также в нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Беларусь .

RESUME Klim Anatoli Marianovich Bribery: criminological characteristics and prevention Keywords: bribery, criminological characteristics, determination, personality of the bribe-taker, personality of the bribe-giver, psychology of bribery, prevention of bribery, public official, object and objective side of bribery, subject and subjective side of bribery .

The purpose of research: elaboration of science-based dispositions, practical recommendations and proposals on improvement of bribery prevention in order to increase its efficiency through criminological and penal means .

Methods of research and technique. Methodological basis of this research is made up by the general scientific and special scientific methods of cognition: analysis, synthesis, induction and deduction, comparison, abstracting, structural and functional, formal and legal, historical and logical, comparative and legal, specifically sociological methods, etc .

Results and their novelty. The work represents a comprehensive analysis of theoretical and applied aspects of combating bribery using criminological and penal means. On the basis of the study: 1) suggestions to improve anti-corruption and criminal legislation concerning responsibility for bribery have been made; 2) a comprehensive definition of bribery that takes into consideration the character and orientation of illegal behaviour has been formulated; 3) a new four-level typology of the bribe-taker and bribe-giver from the point of mercenary personal attitude has been presented; 4) the necessity of existence and functioning of anti-corruption monitoring system in the Republic of Belarus has been substantiated; 5) conceptual points on improvement of prophylactic measures in the framework of common social and special criminological prevention of bribery have been identified .

Extent of usage or recommendations for usage, area of application. The main results of the research are introduced into the educational process, scientific research works and practice. Conclusions and suggestions on improvement of the criminal legislation and of other legal norms may be taken into account during introduction of amendments and alterations in the Criminal Code, used during preparation of decrees of the Plenum of the Supreme Court of the Republic of Belarus for criminal cases .

They also may be used in rule-making activities of legislative authorities of the Republic of Belarus.

Похожие работы:

«Покровская, В. В. Таможенное дело : учебник для бакалавров / В. В. Покровская. — М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2012. — 731 с. Содержание Принятые сокращения . Предисловие Глава 1. Сфера таможенной деятельности Основа таможенн...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" УДК 343.985 ЛАХТИКОВ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (по материалам подразделений уголовного розыска) Автореферат...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Е.П. Кузьмичев Э.С. Соколова Е.Г. Мозолевская БОЛЕЗНИ ДРЕВЕСНЫХ РАСТЕНИЙ Справочник Том I БОЛЕЗНИ И ВРЕДИТЕЛИ В...»

«Изготовитель оставляет за собой право вносить изменения в конструкцию и принципиальную схему изделия, не ухудшающие его характеристик . СОДЕРЖАНИЕ 1. Назначение 2. Комплект поставки 3. Технические характеристики 4. Конструкция...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬН...»

«БУРДИНА Е.В., ВИШНЯКОВА И.А МОТИВИРОВАННОСТЬ КАК СВОЙСТВО СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ Аннотация: В статье исследуется мотивированность судебного акта в числе требований, предъявляемых к содержанию судебного акта. На основе сравнительно-правового анализа делается вывод о различиях правовых традиций по отражению моти...»

«Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский национальный исследовательский государственный университет" (НГУ) Юридический факультет УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факульт...»

«"УТВЕРЖДАЮ" Директор Рубцовского института (филиала) АлтГУ К.Г. Анисимов "" _ 2014 г. ПРОГРАММА вступительного испытания для поступающих на специальность среднего профессионального образования 40.02.02 "Правоохра...»

«УДК 343 ШТРАФ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В США FINE AS A FORM OF PUNISHMENT IN THE UNITED STATES ШАГИДУЛЛИНА Ж.В., аспирант кафедры "Уголовное право и уголовный процесс", Университет управления "ТИСБИ" Тел.: 8(987)415-04-54 Е-mail: shagidullina82@mail.ru SHAGIDULLINA Z.V., a post graduate student of "Criminal law...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК АЛМАТЫ НАН РК Председатель редакционной коллегии Президент НАН РК, академик М. Ж. ЖУРИНОВ Члены редколлегии: Т. И. Есполов – академик НАН РК, проф. Г. М. Мутанов –...»

«Шепель Тамара Викторовна ДЕЛИКТ И ПСИХИЧЕСКОЕ РАССТРОЙСТВО: ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени...»

«Быданцев Николай Алексеевич ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ (ДЕЛА) В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В АСПЕКТЕ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ Специальность 12.00.09. – уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Автореферат дис...»

«А.А.Чувакин Алтайский государственный университет, г.Барнаул Энциклопедическое издание как стимул научно-практической деятельности в филологии: в связи с завершением издания энциклопедического сло...»

«ШЕВЧЕНКО ГАЛИНА НИКОЛАЕВНА ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭМИССИОННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ...»

















 
2018 www.new.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.